第二十五條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
【釋義】 本條是關(guān)于引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種必須進(jìn)行科學(xué)論證的規(guī)定。
一、本條所指的引進(jìn)是指人為地、有目的地、主動(dòng)地輸入非本地區(qū)的海洋動(dòng)植物物種。海洋動(dòng)植物物種由于其遺傳和適應(yīng)能力不同，在海洋中有一定的分布區(qū)域。按照物種分布區(qū)的大小，海洋動(dòng)植物有廣域分布和狹域分布之分。有些種類僅分布在某一有限的海域，稱地方特有種。有些種類系本海域原有的，叫固有種；該海域原先沒有的，由他區(qū)遷入的，為遷入種。在一定地理?xiàng)l件下，經(jīng)歷一定歷史時(shí)期，海域中各個(gè)種、屬和科等生物的自然綜合，構(gòu)成海洋生物區(qū)系。海洋生物區(qū)系可以按自然地理區(qū)域、棲息地的共性和溫度性質(zhì)等進(jìn)行劃分。在某一海域，由于各種生物經(jīng)過漫長(zhǎng)的地質(zhì)和氣候選擇，形成各自的個(gè)體、種群和群落結(jié)構(gòu)，在個(gè)體水平、種群水平和群落水平上保持相對(duì)的平衡和穩(wěn)定，互相依賴，彼此制約，協(xié)同進(jìn)化，生態(tài)系統(tǒng)處于良性平衡之中。
二、在我國(guó)的海洋開發(fā)活動(dòng)尤其是海水養(yǎng)殖中，引進(jìn)海洋生物物種有擴(kuò)大的趨勢(shì)。引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種對(duì)新地區(qū)的影響可能有三種情況：一是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)有積極的影響；二是對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N沒有任何影響；三是對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N有明顯不利的影響，有時(shí)甚至是毀滅性的影響。因此，須事先進(jìn)行科學(xué)論證，防止對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
三、至今為止，我國(guó)對(duì)引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種沒有明確的法律規(guī)定。本條是第一次對(duì)海洋動(dòng)植物的引種問題作出專門規(guī)定。要求在引進(jìn)海洋動(dòng)植物以前，必須對(duì)該物種的生物學(xué)特征、生態(tài)學(xué)習(xí)性與其他物種的種間關(guān)系以及對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)研究，充分論證。只有確保該物種的引進(jìn)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成影響和破壞，才能考慮引進(jìn)，而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許引種的范圍和區(qū)域。對(duì)于某一引進(jìn)物種，還必須對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的隔離觀察，在確保對(duì)其他物種無害或不破壞當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的情況下，才能擴(kuò)大引種區(qū)域。因此，本條規(guī)定在引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種時(shí)，引進(jìn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的科學(xué)論證，以確保不對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成危害。國(guó)家海洋行政主管部門可以按照國(guó)務(wù)院賦予的“監(jiān)督海洋生態(tài)保護(hù)和海洋生物多樣性”的職責(zé)制定具體的管理辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
【釋義】 本條是關(guān)于引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種必須進(jìn)行科學(xué)論證的規(guī)定。
一、本條所指的引進(jìn)是指人為地、有目的地、主動(dòng)地輸入非本地區(qū)的海洋動(dòng)植物物種。海洋動(dòng)植物物種由于其遺傳和適應(yīng)能力不同，在海洋中有一定的分布區(qū)域。按照物種分布區(qū)的大小，海洋動(dòng)植物有廣域分布和狹域分布之分。有些種類僅分布在某一有限的海域，稱地方特有種。有些種類系本海域原有的，叫固有種；該海域原先沒有的，由他區(qū)遷入的，為遷入種。在一定地理?xiàng)l件下，經(jīng)歷一定歷史時(shí)期，海域中各個(gè)種、屬和科等生物的自然綜合，構(gòu)成海洋生物區(qū)系。海洋生物區(qū)系可以按自然地理區(qū)域、棲息地的共性和溫度性質(zhì)等進(jìn)行劃分。在某一海域，由于各種生物經(jīng)過漫長(zhǎng)的地質(zhì)和氣候選擇，形成各自的個(gè)體、種群和群落結(jié)構(gòu)，在個(gè)體水平、種群水平和群落水平上保持相對(duì)的平衡和穩(wěn)定，互相依賴，彼此制約，協(xié)同進(jìn)化，生態(tài)系統(tǒng)處于良性平衡之中。
二、在我國(guó)的海洋開發(fā)活動(dòng)尤其是海水養(yǎng)殖中，引進(jìn)海洋生物物種有擴(kuò)大的趨勢(shì)。引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種對(duì)新地區(qū)的影響可能有三種情況：一是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)有積極的影響；二是對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N沒有任何影響；三是對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N有明顯不利的影響，有時(shí)甚至是毀滅性的影響。因此，須事先進(jìn)行科學(xué)論證，防止對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
三、至今為止，我國(guó)對(duì)引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種沒有明確的法律規(guī)定。本條是第一次對(duì)海洋動(dòng)植物的引種問題作出專門規(guī)定。要求在引進(jìn)海洋動(dòng)植物以前，必須對(duì)該物種的生物學(xué)特征、生態(tài)學(xué)習(xí)性與其他物種的種間關(guān)系以及對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)研究，充分論證。只有確保該物種的引進(jìn)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成影響和破壞，才能考慮引進(jìn)，而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許引種的范圍和區(qū)域。對(duì)于某一引進(jìn)物種，還必須對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的隔離觀察，在確保對(duì)其他物種無害或不破壞當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的情況下，才能擴(kuò)大引種區(qū)域。因此，本條規(guī)定在引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種時(shí)，引進(jìn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的科學(xué)論證，以確保不對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成危害。國(guó)家海洋行政主管部門可以按照國(guó)務(wù)院賦予的“監(jiān)督海洋生態(tài)保護(hù)和海洋生物多樣性”的職責(zé)制定具體的管理辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。