第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，要求對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。
[釋義] 本條是對縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的特別規(guī)定。
一、根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照本法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，是由國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃。這主要是考慮規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作在我國剛剛開展，需要有步驟地推行，先從影響比較大、范圍比較廣的規(guī)劃做起。同時，我國各地區(qū)間發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間不論是經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境狀況、科技能力等方面都存在著很大的差異。對各地縣級人民政府組織編制的規(guī)劃，是否要求進行環(huán)境影響評價，不宜實行“一刀切”的做法，統(tǒng)一在法律中作出規(guī)定，而宜將這一權(quán)力下放給地方，由其根據(jù)本地區(qū)的實際情況來決定。
正是基于上述原因，本法將對縣級人民政府編制的規(guī)劃是否進行環(huán)境影響評價的問題，授權(quán)給省級人民政府，由其根據(jù)本地區(qū)的實際情況來決定。根據(jù)立法法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向本級人民代表大會及其常委會提出議案，由省級人大及其常委會通過制定地方性法規(guī)的形式，對縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的問題作出規(guī)定；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以直接以政府規(guī)章的形式對這一問題作出規(guī)定。
二、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條規(guī)定，在對本轄區(qū)的縣級人民政府組織編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的問題制定具體辦法時，應(yīng)當(dāng)參照本法第二章的規(guī)定。這里所講的“參照”不同于“依照”，有著可以部分執(zhí)行同時根據(jù)實際情況予以變通的含義。對于本法第二章的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在制定具體辦法時，可以根據(jù)本地區(qū)的具體特點予以參照適用，但是不得違背本法的立法宗旨、指導(dǎo)思想以及本法規(guī)定的環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則，應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境影響評價的客觀、公正、公開，使環(huán)境影響評價能夠為決策提供科學(xué)根據(jù)。
[釋義] 本條是對縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的特別規(guī)定。
一、根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照本法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，是由國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃。這主要是考慮規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作在我國剛剛開展，需要有步驟地推行，先從影響比較大、范圍比較廣的規(guī)劃做起。同時，我國各地區(qū)間發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間不論是經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境狀況、科技能力等方面都存在著很大的差異。對各地縣級人民政府組織編制的規(guī)劃，是否要求進行環(huán)境影響評價，不宜實行“一刀切”的做法，統(tǒng)一在法律中作出規(guī)定，而宜將這一權(quán)力下放給地方，由其根據(jù)本地區(qū)的實際情況來決定。
正是基于上述原因，本法將對縣級人民政府編制的規(guī)劃是否進行環(huán)境影響評價的問題，授權(quán)給省級人民政府，由其根據(jù)本地區(qū)的實際情況來決定。根據(jù)立法法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向本級人民代表大會及其常委會提出議案，由省級人大及其常委會通過制定地方性法規(guī)的形式，對縣級人民政府編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的問題作出規(guī)定；省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以直接以政府規(guī)章的形式對這一問題作出規(guī)定。
二、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條規(guī)定，在對本轄區(qū)的縣級人民政府組織編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的問題制定具體辦法時，應(yīng)當(dāng)參照本法第二章的規(guī)定。這里所講的“參照”不同于“依照”，有著可以部分執(zhí)行同時根據(jù)實際情況予以變通的含義。對于本法第二章的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在制定具體辦法時，可以根據(jù)本地區(qū)的具體特點予以參照適用，但是不得違背本法的立法宗旨、指導(dǎo)思想以及本法規(guī)定的環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則，應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境影響評價的客觀、公正、公開，使環(huán)境影響評價能夠為決策提供科學(xué)根據(jù)。