第三十二條 建設項目依法應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
[釋義] 本條是對建設項目的審批部門對未依法進行環(huán)境影響評價或者其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準的建設項目，違法批準其建設的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，建設項目應當進行環(huán)境影響評價，建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設。如果建設項目審批部門違反了法律的這一規(guī)定，應當依照本條規(guī)定承擔法律責任。
二、按照本條規(guī)定，建設項目依法應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，將承擔以下法律責任：
1.行政責任。即對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予何種行政處分，由有關機關根據(jù)違法行為的具體情況作出決定。本條規(guī)定的作出行政處分決定的機關是建設項目審批部門的上級機關或者監(jiān)察機關。
2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。本條所說的構成犯罪，主要是指構成刑法第三百九十七條規(guī)定的關于濫用職權和玩忽職守的犯罪。構成本條犯罪的主體必須是國家機關工作人員，在這里是指建設項目審批部門有違法行為的工作人員。同時，還必須具備以下條件：
（1）行為人在客觀上實施了濫用職權或者玩忽職守的行為。建設項目審批部門對于建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權的部門審查批準，擅自批準該項目建設的行為，就是一種違反或者超越法律規(guī)定的權限和程序而行使職權的行為，即濫用職權。
（2）客觀上必須有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴重后果，這是構成本條犯罪的重要標準，是劃分罪與非罪的重要界限。這里所講的因建設項目審批部門違法審批造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的后果，往往表現(xiàn)為由于違法審批造成嚴重污染環(huán)境的事故，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。對于構成犯罪的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重，主要是指造成的經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大；造成死亡或者多人重傷的特別嚴重后果的；或者造成特別嚴重的不良政治影響的，如嚴重損害國家的形象、威望等情形。
[釋義] 本條是對建設項目的審批部門對未依法進行環(huán)境影響評價或者其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準的建設項目，違法批準其建設的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，建設項目應當進行環(huán)境影響評價，建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設。如果建設項目審批部門違反了法律的這一規(guī)定，應當依照本條規(guī)定承擔法律責任。
二、按照本條規(guī)定，建設項目依法應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，將承擔以下法律責任：
1.行政責任。即對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予何種行政處分，由有關機關根據(jù)違法行為的具體情況作出決定。本條規(guī)定的作出行政處分決定的機關是建設項目審批部門的上級機關或者監(jiān)察機關。
2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。本條所說的構成犯罪，主要是指構成刑法第三百九十七條規(guī)定的關于濫用職權和玩忽職守的犯罪。構成本條犯罪的主體必須是國家機關工作人員，在這里是指建設項目審批部門有違法行為的工作人員。同時，還必須具備以下條件：
（1）行為人在客觀上實施了濫用職權或者玩忽職守的行為。建設項目審批部門對于建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權的部門審查批準，擅自批準該項目建設的行為，就是一種違反或者超越法律規(guī)定的權限和程序而行使職權的行為，即濫用職權。
（2）客觀上必須有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴重后果，這是構成本條犯罪的重要標準，是劃分罪與非罪的重要界限。這里所講的因建設項目審批部門違法審批造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的后果，往往表現(xiàn)為由于違法審批造成嚴重污染環(huán)境的事故，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。對于構成犯罪的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重，主要是指造成的經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大；造成死亡或者多人重傷的特別嚴重后果的；或者造成特別嚴重的不良政治影響的，如嚴重損害國家的形象、威望等情形。