第三十二條 建設(shè)項目依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設(shè)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
[釋義] 本條是對建設(shè)項目的審批部門對未依法進行環(huán)境影響評價或者其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準的建設(shè)項目，違法批準其建設(shè)的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)。如果建設(shè)項目審批部門違反了法律的這一規(guī)定，應(yīng)當依照本條規(guī)定承擔法律責任。
二、按照本條規(guī)定，建設(shè)項目依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設(shè)的，將承擔以下法律責任：
1.行政責任。即對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予何種行政處分，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)違法行為的具體情況作出決定。本條規(guī)定的作出行政處分決定的機關(guān)是建設(shè)項目審批部門的上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。
2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本條所說的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的關(guān)于濫用職權(quán)和玩忽職守的犯罪。構(gòu)成本條犯罪的主體必須是國家機關(guān)工作人員，在這里是指建設(shè)項目審批部門有違法行為的工作人員。同時，還必須具備以下條件：
（1）行為人在客觀上實施了濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。建設(shè)項目審批部門對于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的部門審查批準，擅自批準該項目建設(shè)的行為，就是一種違反或者超越法律規(guī)定的權(quán)限和程序而行使職權(quán)的行為，即濫用職權(quán)。
（2）客觀上必須有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴重后果，這是構(gòu)成本條犯罪的重要標準，是劃分罪與非罪的重要界限。這里所講的因建設(shè)項目審批部門違法審批造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的后果，往往表現(xiàn)為由于違法審批造成嚴重污染環(huán)境的事故，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重，主要是指造成的經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大；造成死亡或者多人重傷的特別嚴重后果的；或者造成特別嚴重的不良政治影響的，如嚴重損害國家的形象、威望等情形。
[釋義] 本條是對建設(shè)項目的審批部門對未依法進行環(huán)境影響評價或者其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準的建設(shè)項目，違法批準其建設(shè)的法律責任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)。如果建設(shè)項目審批部門違反了法律的這一規(guī)定，應(yīng)當依照本條規(guī)定承擔法律責任。
二、按照本條規(guī)定，建設(shè)項目依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設(shè)的，將承擔以下法律責任：
1.行政責任。即對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予何種行政處分，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)違法行為的具體情況作出決定。本條規(guī)定的作出行政處分決定的機關(guān)是建設(shè)項目審批部門的上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。
2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本條所說的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成刑法第三百九十七條規(guī)定的關(guān)于濫用職權(quán)和玩忽職守的犯罪。構(gòu)成本條犯罪的主體必須是國家機關(guān)工作人員，在這里是指建設(shè)項目審批部門有違法行為的工作人員。同時，還必須具備以下條件：
（1）行為人在客觀上實施了濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。建設(shè)項目審批部門對于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的部門審查批準，擅自批準該項目建設(shè)的行為，就是一種違反或者超越法律規(guī)定的權(quán)限和程序而行使職權(quán)的行為，即濫用職權(quán)。
（2）客觀上必須有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴重后果，這是構(gòu)成本條犯罪的重要標準，是劃分罪與非罪的重要界限。這里所講的因建設(shè)項目審批部門違法審批造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的后果，往往表現(xiàn)為由于違法審批造成嚴重污染環(huán)境的事故，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重，主要是指造成的經(jīng)濟損失數(shù)額特別巨大；造成死亡或者多人重傷的特別嚴重后果的；或者造成特別嚴重的不良政治影響的，如嚴重損害國家的形象、威望等情形。