第三十一條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。
安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
【釋義】本條規(guī)定了防御雷電災(zāi)害的有關(guān)內(nèi)容。
一、本條第一款規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在雷電災(zāi)害防御工作中的組織管理職責(zé)。雷電災(zāi)害是“國際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一。全球每年因雷擊造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、建筑物損壞等事故頻繁發(fā)生，從衛(wèi)星、通信、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)到每個(gè)家庭的家用電器都會(huì)遭到雷電災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。我國是世界上雷電災(zāi)害危害最為嚴(yán)重的國家之一，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市高層建筑的大量增加，各種現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立，雷電災(zāi)害給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大。據(jù)1998年不完全統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬元以上的雷電災(zāi)害達(dá)19起，其中江西兩個(gè)棉麻倉庫因雷擊引發(fā)特大火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元，雷電災(zāi)害在我國已成為破壞性日趨嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一，雷電災(zāi)害防御工作已引起各級(jí)人民政府和廣大人民群眾的高度重視。長(zhǎng)期以來，盡管雷電災(zāi)害防御工作得到了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的高度重視，雷電災(zāi)害防御工作取得了明顯的成效，但是，也有許多亟待解決的突出問題。為了明確職責(zé)，理順關(guān)系，完善法制建設(shè)，強(qiáng)化依法管理，有效地防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，本條明確規(guī)定：“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理”，這是法律賦予各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)。本條規(guī)定的管理，主要是指對(duì)全社會(huì)防雷減災(zāi)活動(dòng)的各個(gè)方面的規(guī)范性管理，主要包括組織制定防雷減災(zāi)方面的管理法規(guī)；制定全國防雷減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃；組織建立全國雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)；組織對(duì)雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查與鑒定；對(duì)防雷工程的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的監(jiān)督管理。
此外，為了防御雷電災(zāi)害造成的損失，對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)按規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置。但是，這些防護(hù)裝置是否合格并能真正起到防雷作用，需要定期對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，為了保證雷電災(zāi)害防護(hù)裝置檢測(cè)工作的順利進(jìn)行，本條要求氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。
二、本條第二款規(guī)定了安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。近年來，由于各類防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在我國發(fā)展很快，不少國外產(chǎn)品也紛紛打入我國市場(chǎng)。由于防雷產(chǎn)品尚無統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)試中心，防雷產(chǎn)品市場(chǎng)較為混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，一些假冒偽劣防雷產(chǎn)品，被安裝到雷電災(zāi)害防護(hù)裝置上，給國家和人民的生命安全帶來極大危害。因此，本條要求安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
本條規(guī)定的雷電防護(hù)裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
【釋義】本條規(guī)定了防御雷電災(zāi)害的有關(guān)內(nèi)容。
一、本條第一款規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在雷電災(zāi)害防御工作中的組織管理職責(zé)。雷電災(zāi)害是“國際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的10種自然災(zāi)害之一。全球每年因雷擊造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、建筑物損壞等事故頻繁發(fā)生，從衛(wèi)星、通信、導(dǎo)航、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)到每個(gè)家庭的家用電器都會(huì)遭到雷電災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。我國是世界上雷電災(zāi)害危害最為嚴(yán)重的國家之一，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市高層建筑的大量增加，各種現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建立，雷電災(zāi)害給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大。據(jù)1998年不完全統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬元以上的雷電災(zāi)害達(dá)19起，其中江西兩個(gè)棉麻倉庫因雷擊引發(fā)特大火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元，雷電災(zāi)害在我國已成為破壞性日趨嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一，雷電災(zāi)害防御工作已引起各級(jí)人民政府和廣大人民群眾的高度重視。長(zhǎng)期以來，盡管雷電災(zāi)害防御工作得到了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的高度重視，雷電災(zāi)害防御工作取得了明顯的成效，但是，也有許多亟待解決的突出問題。為了明確職責(zé)，理順關(guān)系，完善法制建設(shè)，強(qiáng)化依法管理，有效地防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，本條明確規(guī)定：“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理”，這是法律賦予各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)。本條規(guī)定的管理，主要是指對(duì)全社會(huì)防雷減災(zāi)活動(dòng)的各個(gè)方面的規(guī)范性管理，主要包括組織制定防雷減災(zāi)方面的管理法規(guī)；制定全國防雷減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃；組織建立全國雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)；組織對(duì)雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查與鑒定；對(duì)防雷工程的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的監(jiān)督管理。
此外，為了防御雷電災(zāi)害造成的損失，對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)按規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置。但是，這些防護(hù)裝置是否合格并能真正起到防雷作用，需要定期對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，為了保證雷電災(zāi)害防護(hù)裝置檢測(cè)工作的順利進(jìn)行，本條要求氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。
二、本條第二款規(guī)定了安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。近年來，由于各類防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在我國發(fā)展很快，不少國外產(chǎn)品也紛紛打入我國市場(chǎng)。由于防雷產(chǎn)品尚無統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)試中心，防雷產(chǎn)品市場(chǎng)較為混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，一些假冒偽劣防雷產(chǎn)品，被安裝到雷電災(zāi)害防護(hù)裝置上，給國家和人民的生命安全帶來極大危害。因此，本條要求安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。
本條規(guī)定的雷電防護(hù)裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。