中華人民共和國氣象法釋義:第九條

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第九條 國務院氣象主管機構應當組織有關部門編制氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等重要氣象設施的建設規(guī)劃,報國務院批準后實施。氣象設施建設規(guī)劃的調整、修改,必須報國務院批準。
    編制氣象設施建設規(guī)劃,應當遵循合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則,避免重復建設。
    【釋義】本條規(guī)定了氣象設施建設規(guī)劃的編制、審批、實施、調整和修改以及包括編制氣象設施建設規(guī)劃應遵循的原則。
    一、規(guī)定了氣象設施建設規(guī)劃的編制和審批。氣象設施建設規(guī)劃是根據社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、合理布局、有效利用、避免重復建設的原則,對氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等重要氣象設施的建設、布局所提出的總體安排計劃。由于氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施、大型氣象專用技術裝備等重要氣象設施技術含量高、精確度要求嚴格、規(guī)格型號要求統(tǒng)一、投資額大,制定全國統(tǒng)一的建設規(guī)劃是非常必要的。重要氣象設施的建設規(guī)劃,不僅是具有戰(zhàn)略性意義的全局性規(guī)劃,同時代表了氣象事業(yè)技術裝備發(fā)展的方向和氣象現代化的發(fā)展水平,也屬于具有長期性、綱要性和方向性的行業(yè)規(guī)劃。因此,為了提高重要氣象設施的綜合效益,避免重復建設,氣象設施的規(guī)劃由承擔全國氣象行業(yè)行政管理任務的國務院氣象主管機構組織有關部門進行編制,是必要的。由于重要氣象設施建設規(guī)劃從編制到實施涉及到多個行業(yè),且主要是靠國家投資,所以,必須報經國務院批準后實施。
    本條中所稱氣象設施,是指氣象探測設施、氣象信息專用傳輸設施和大型氣象專用技術裝備等。氣象探測設施,是指氣象臺站進行大氣探測使用的設施、設備、儀器等。大氣探測又分為直接探測和大氣遙感兩種,前者包括地面觀測、高空探測、特種觀測以及飛機和火箭探測等;后者包括微波雷達、聲雷達和氣象衛(wèi)星探測等。氣象信息專用傳輸設施,是指專門傳輸氣象數據、資料與加工產品信息的有線、無線通信系統(tǒng)、設備和線路,如衛(wèi)星氣象傳輸系統(tǒng)、計算機網絡及有線通信光纜等。大型氣象專用技術裝備,是指專門用于氣象數據采集、傳輸、加工的大型設備,如各種氣象雷達、綜合遙測氣象儀器設備等。
    二、規(guī)定了氣象設施建設規(guī)劃的調整、修改及批準的法律制度。氣象設施建設規(guī)劃涉及到氣象行業(yè)的長遠發(fā)展方向,代表了國家氣象現代化的發(fā)展水平,一經批準,就具有約束性和嚴肅性,任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行,不得隨意調整和修改。當然,由于科學技術的發(fā)展和經濟水平的提高,或者是編制建設規(guī)劃當時估計不足,或者是外部環(huán)境條件和行業(yè)內部情況發(fā)生變化等,都會引起原來編制的氣象設施建設規(guī)劃不適應現實發(fā)展的需要,在這種情況下需要對原來編制的氣象設施建設規(guī)劃作出相應的調整和修改。但調整和修改原氣象設施建設規(guī)劃,必須重新報國務院審批,經批準后,方可實施。這也充分體現了氣象設施建設規(guī)劃編制審批程序的嚴肅性。
    三、規(guī)定了編制氣象設施建設規(guī)劃的原則。為了使重要氣象設施的建設、布局進一步適應我國氣象事業(yè)現代化發(fā)展的要求,更好地服務于和服從于國民經濟和社會發(fā)展需要,發(fā)揮國家投資的綜合效益,因此,編制氣象設施建設規(guī)劃,應當遵循合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則,避免重復建設。在編制過程中,要正確處理中央與地方的關系、當前與長遠的關系、氣象部門與其他部門的關系等。
    需要注意的是,氣象設施建設規(guī)劃,是國務院氣象主管機構組織有關部門制定的行業(yè)規(guī)劃,而不是部門規(guī)劃,在編制建設規(guī)劃中一定要與有關部門進行充分協(xié)商,堅持實事求是的原則,既要充分考慮規(guī)劃布局的合理性和有效利用,又要考慮有關部門的特殊性;既要充分考慮已具備的基礎和有利條件,又要估計到可能遇到的困難和問題。另外,由于氣象設施建設規(guī)劃也是氣象行業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的一個專業(yè)規(guī)劃,它要與氣象行業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,其主要內容應當納入到氣象行業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。