中華人民共和國氣象法釋義:第七條

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第七條 國家鼓勵和支持氣象科學技術(shù)研究、氣象科學知識普及,培養(yǎng)氣象人才,推廣先進的氣象科學技術(shù),保護氣象科技成果,加強國際氣象合作與交流,發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè),提高氣象工作水平。
    各級人民政府應當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島的氣象臺站的建設(shè)和運行。對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予獎勵。
    【釋義】本條是關(guān)于國家鼓勵和支持氣象科學技術(shù)的研究、普及和推廣,關(guān)心和支持少數(shù)民族和困難地區(qū)的氣象臺站,以及對有關(guān)單位和個人獎勵的規(guī)定。本條共有三款,主要包括以下幾方面內(nèi)容:
    一、本條第一款是關(guān)于國家鼓勵和支持氣象科學技術(shù)的研究、普及和推廣的規(guī)定。提高氣象工作水平與科技進步水平密切相關(guān)。由于大氣運動的極端復雜性,使氣象科學技術(shù)已發(fā)展成大氣科學、數(shù)理科學、地理科學、環(huán)境科學、應用科學、計算通信技術(shù)等眾多學科門類的高科技綜合應用領(lǐng)域。氣象科學技術(shù)研究、人才培養(yǎng)、推廣先進的氣象科學技術(shù),依靠科技進步將直接推動氣象事業(yè)的發(fā)展。因此,本條第一款明確國家鼓勵和支持氣象科學技術(shù)研究、氣象科學知識普及,培養(yǎng)氣象人才,推廣先進的氣象科學技術(shù)。這里的鼓勵、支持、培養(yǎng)、推廣既是對人民政府及有關(guān)部門或者機構(gòu)提出的要求,也是對公民參與提出的要求。對于各級氣象主管機構(gòu),就更應當遵守和爭取政府及有關(guān)部門的支持。同時,為依法保護氣象工作人員的勞動成果,本款對保護氣象科技成果也作出了明確規(guī)定,為維護氣象科技成果的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。
    為了使氣象科學技術(shù)的研究和推廣取得更大的成績,本款還規(guī)定要加強國際氣象合作與交流。因為,大氣無國界,一個國家、地區(qū)的大氣運動影響著另外國家、地區(qū)的大氣運動。不同國家和地區(qū)的大氣現(xiàn)象有著遠距離的相關(guān)關(guān)系。如要作好某一地區(qū)的較長時間的天氣預報,就必須考慮全球大氣的情況。因此,對于氣象工作來說,加強國際合作與交流尤其重要。另外,近十幾年來,隨著氣象雷達、氣象衛(wèi)星、高速電子計算機、紅外及微波遙感等新技術(shù)在大氣科學技術(shù)領(lǐng)域中的廣泛應用,使其獲得了飛速發(fā)展。氣象工作的高度分散(指觀測點和高度集中(指資料迅速集中)的特點愈加突出,這就使國際間的合作和交流已成為推動其發(fā)展的必要途徑。國際間的雙邊、多邊乃至全球性的合作與交流日趨頻繁。為了促進氣象事業(yè)的發(fā)展,本條明確了國家鼓勵和支持加強國際氣象合作與交流。同時,在進行國際氣象合作與交流過程中,要認真貫徹黨的外交路線,遵守我國法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行國家和有關(guān)部門的規(guī)定,正確而妥善處理外事活動中的各種關(guān)系和問題,維護我國主權(quán)。
    本款還對發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)定。發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)是為了適應我國知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟發(fā)展的需要,對氣象事業(yè)發(fā)展提出的新的要求。發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)也是貫徹發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。通常說的信息產(chǎn)業(yè),包括信息工業(yè)、信息服務業(yè)、信息開發(fā)業(yè)三部分。信息工業(yè)是系統(tǒng)的骨架(硬件基礎(chǔ)),信息開發(fā)業(yè)是附加值部分(軟件基礎(chǔ)),信息服務業(yè)是其重要的應用(效益基礎(chǔ))。氣象信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟信息化的重要方面,有著廣闊的發(fā)展前景,按社會需求,氣象信息產(chǎn)業(yè)包括以下三部分:一是主要基于氣象電子信息技術(shù)開發(fā)的氣象衛(wèi)星應用技術(shù)、多普勒氣象雷達、自動探測系統(tǒng)等遙感、遙測儀器設(shè)備和用于雷電綜合監(jiān)測、防護的儀器設(shè)備以及氣象導航、公路、鐵路氣象交通等安全監(jiān)測儀器設(shè)備等系統(tǒng)開發(fā)建設(shè);二是面向市場的氣象信息服務業(yè);三是氣象資源與專用軟件開發(fā)業(yè)。
    二、本條第二款是關(guān)于國家關(guān)心和支持少數(shù)民族和困難地區(qū)的氣象臺站的規(guī)定。明確各級人民政府應當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島的氣象臺站的建設(shè)和運行。由于氣象業(yè)務活動的需要,我國在高山、海島,在人跡稀少的高原、荒漠和少數(shù)民族、邊遠地區(qū)建立了一批環(huán)境非常艱苦的氣象臺站。這些氣象臺站大多數(shù)是國家的基準氣候站、基本氣象站等骨干氣象臺站,它們主要承擔國家的基本氣象探測業(yè)務,經(jīng)費主要靠國家財政支持。由于國家財力有限,這些氣象臺站無論是工作條件,還是生活條件都非常艱苦,而且有時基本建設(shè)和正常的氣象業(yè)務運行都難以進行。因此,為了保證這些氣象臺站的建設(shè)和發(fā)展,使其更好地為國家和地方國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供服務,本款明確要求,各級人民政府應當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島的氣象臺站的建設(shè)和運行。這一規(guī)定主要是對各級人民政府在關(guān)心支持氣象事業(yè)方面的義務的規(guī)定,要求各級人民政府既要關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、艱苦地區(qū)和海島的氣象臺站的建設(shè),同時,對這些氣象臺站的正常維持和運行也應當給予照顧。
    三、本條第三款是關(guān)于對做出突出貢獻的單位和個人獎勵的規(guī)定。國家鼓勵氣象工作者獻身于我國的氣象事業(yè),表彰他們在氣象工作中作出的突出貢獻,這對促進我國的氣象事業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此,有必要在法律上對獎勵制度作出明確規(guī)定,對在氣象工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予獎勵。本款中的“氣象工作”,是一個泛指概念,包括氣象工作的方方面面,只要在氣象工作中作出突出貢獻,無論是單位,還是個人都應給予獎勵。例如,多年來,中國氣象局都按照有關(guān)規(guī)定,對氣象測報連續(xù)250個班無錯報、對在汛期氣象服務中作出突出貢獻的單位和個人,每年都給予獎勵。國家在科技成果獎勵中,也把氣象科技成果納入評獎范圍,以鼓勵氣象工作者獻身于氣象事業(yè),為氣象事業(yè)發(fā)展作出貢獻。