第四十三條 低、中水平放射性固體廢物在符合國(guó)家規(guī)定的區(qū)域?qū)嵭薪乇硖幹谩?BR> 高水平放射性固體廢物實(shí)行集中的深地質(zhì)處置。
α放射性固體廢物依照前款規(guī)定處置。
禁止在內(nèi)河水域和海洋上處置放射性固體廢物。
【釋義】 本條是對(duì)放射性固體廢物處置方式的規(guī)定。
一、制訂本條的目的是確立放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址指導(dǎo)方針。放射性固體廢物是采用區(qū)域處置還是全國(guó)集中處置主要取決于放射性水平，它對(duì)環(huán)境和人類健康的潛在影響廢物的數(shù)量和接受廢物的環(huán)境。在核能開(kāi)發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用中，低、中水平放射性固體廢物的體積約占整個(gè)放射性固體廢物總體積的90％，而其放射性活度約只占總量的1％。從安全考慮，它的隔離期需300年或更多一點(diǎn)的時(shí)間。所以，只要采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，是比較容易和人類活動(dòng)環(huán)境相隔離的。而高水平放射性固體廢物和。放射性固體廢物，其體積雖然不到放射性廢物總體積的10％，可是其所含的放射性活度卻約占總量的99％。我國(guó)從事放射性廢物管理的專家經(jīng)多年研究認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、地質(zhì)環(huán)境多樣的國(guó)家，為了減少由于大量廢物長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的不安全因素、降低運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)考慮到低、中水平放射性固體廢物產(chǎn)生單位分布面廣，需要與人類環(huán)境隔離的時(shí)間相對(duì)較短，隔離要求相對(duì)較低，所以早在上世紀(jì)八十年代初就建議，我國(guó)低、中水平放射性固體廢物采取區(qū)域處置的方針。而高水平放射性固體廢物其放射性活度高、體積小，α廢物的毒性大、壽命長(zhǎng)，這些廢物一旦釋入環(huán)境其危害極其嚴(yán)重，所以從安全上考慮，需要與人類社會(huì)環(huán)境永久隔離，其處置場(chǎng)所應(yīng)盡可能地遠(yuǎn)離人群，宜采取全國(guó)集中處置。在這種背景下，1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于我國(guó)中、低水平放射性廢物的環(huán)境政策》（國(guó)發(fā)[1992]45號(hào)），正式確立了低、中水平放射性固體廢物區(qū)域處置的方針，政策規(guī)定“在中、低水平放射性廢物相對(duì)集中的地區(qū)陸續(xù)建設(shè)國(guó)家中、低水平放射性廢物處置場(chǎng)，分別處置該區(qū)域內(nèi)或臨近區(qū)域內(nèi)的中、低水平放射性物”。1993年制訂的，2002年又進(jìn)行了修訂的《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500）又一次重申了低、中水平放射性固體廢物采取區(qū)域處置的方針，并明確了高水平放射性固體廢物采取全國(guó)集中處置的方針。目前我國(guó)已建設(shè)的區(qū)域處置場(chǎng)有北龍中、低放廢物處置場(chǎng)和西北中、低放廢物處置場(chǎng)。
二、放射性固體廢物的處置方式，直接取決于廢物與人類社會(huì)所需的隔離期。對(duì)于低、中水平放射性固體廢物而言，其隔離期要求不應(yīng)少于300年，根據(jù)GB14500-2002《放射性廢物管理規(guī)定》，對(duì)場(chǎng)址的基本要求是：（1）地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，巖性均勻，面積廣，巖體厚，有較好的吸附和阻滯核素遷移性能；（2）水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，地下水位較深，無(wú)影響地下水長(zhǎng)期穩(wěn)定的因素；（3）工程地質(zhì)狀況穩(wěn)定；（4）距地表水和飲用水源有一定距離；（5）人口密度低、開(kāi)發(fā)前景小，沒(méi)有重要的自然和人文資源；（6）盡可能遠(yuǎn)離飛機(jī)場(chǎng)、軍事試驗(yàn)場(chǎng)地和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。對(duì)于高水平放射性固體廢物和。廢物，為確保環(huán)境安全和人類健康，廢物需與人類社會(huì)環(huán)境隔離10000年以上。如果高水平放射性固體廢物處置在近地表，這對(duì)當(dāng)代人類來(lái)說(shuō)，無(wú)論在技術(shù)上還是在管理上都無(wú)法確保今后10000年內(nèi)甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，廢物或其中的放射性核素不擴(kuò)散至環(huán)境，后代人不侵?jǐn)_處置庫(kù)。上述事故一旦發(fā)生，其后果都是現(xiàn)代人不可接受的，從廢物管理的基本原則出發(fā)，我們更不能將這個(gè)后果施加于后代。所以，我國(guó)確定，高水平放射性固體廢物和α廢物采取深地質(zhì)處置，以從地質(zhì)構(gòu)造、穩(wěn)定性、水文地質(zhì)、自然資源和人類活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)的所有角度，所選的深地質(zhì)場(chǎng)址都將使廢物和人類社會(huì)環(huán)境永久相隔離，確保環(huán)境安全和人類健康。
三、放射性廢物中的放射性物質(zhì)在水中容易被溶解或加速釋出，從而污染水體，危害水生生物和人類健康。所以早被1994年修訂的《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》和其他相關(guān)國(guó)際文件所禁止?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》也明文規(guī)定，“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他污染物”，“禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物”。
α放射性固體廢物依照前款規(guī)定處置。
禁止在內(nèi)河水域和海洋上處置放射性固體廢物。
【釋義】 本條是對(duì)放射性固體廢物處置方式的規(guī)定。
一、制訂本條的目的是確立放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址指導(dǎo)方針。放射性固體廢物是采用區(qū)域處置還是全國(guó)集中處置主要取決于放射性水平，它對(duì)環(huán)境和人類健康的潛在影響廢物的數(shù)量和接受廢物的環(huán)境。在核能開(kāi)發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用中，低、中水平放射性固體廢物的體積約占整個(gè)放射性固體廢物總體積的90％，而其放射性活度約只占總量的1％。從安全考慮，它的隔離期需300年或更多一點(diǎn)的時(shí)間。所以，只要采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，是比較容易和人類活動(dòng)環(huán)境相隔離的。而高水平放射性固體廢物和。放射性固體廢物，其體積雖然不到放射性廢物總體積的10％，可是其所含的放射性活度卻約占總量的99％。我國(guó)從事放射性廢物管理的專家經(jīng)多年研究認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、地質(zhì)環(huán)境多樣的國(guó)家，為了減少由于大量廢物長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的不安全因素、降低運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)考慮到低、中水平放射性固體廢物產(chǎn)生單位分布面廣，需要與人類環(huán)境隔離的時(shí)間相對(duì)較短，隔離要求相對(duì)較低，所以早在上世紀(jì)八十年代初就建議，我國(guó)低、中水平放射性固體廢物采取區(qū)域處置的方針。而高水平放射性固體廢物其放射性活度高、體積小，α廢物的毒性大、壽命長(zhǎng)，這些廢物一旦釋入環(huán)境其危害極其嚴(yán)重，所以從安全上考慮，需要與人類社會(huì)環(huán)境永久隔離，其處置場(chǎng)所應(yīng)盡可能地遠(yuǎn)離人群，宜采取全國(guó)集中處置。在這種背景下，1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于我國(guó)中、低水平放射性廢物的環(huán)境政策》（國(guó)發(fā)[1992]45號(hào)），正式確立了低、中水平放射性固體廢物區(qū)域處置的方針，政策規(guī)定“在中、低水平放射性廢物相對(duì)集中的地區(qū)陸續(xù)建設(shè)國(guó)家中、低水平放射性廢物處置場(chǎng)，分別處置該區(qū)域內(nèi)或臨近區(qū)域內(nèi)的中、低水平放射性物”。1993年制訂的，2002年又進(jìn)行了修訂的《放射性廢物管理規(guī)定》（GB14500）又一次重申了低、中水平放射性固體廢物采取區(qū)域處置的方針，并明確了高水平放射性固體廢物采取全國(guó)集中處置的方針。目前我國(guó)已建設(shè)的區(qū)域處置場(chǎng)有北龍中、低放廢物處置場(chǎng)和西北中、低放廢物處置場(chǎng)。
二、放射性固體廢物的處置方式，直接取決于廢物與人類社會(huì)所需的隔離期。對(duì)于低、中水平放射性固體廢物而言，其隔離期要求不應(yīng)少于300年，根據(jù)GB14500-2002《放射性廢物管理規(guī)定》，對(duì)場(chǎng)址的基本要求是：（1）地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，巖性均勻，面積廣，巖體厚，有較好的吸附和阻滯核素遷移性能；（2）水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，地下水位較深，無(wú)影響地下水長(zhǎng)期穩(wěn)定的因素；（3）工程地質(zhì)狀況穩(wěn)定；（4）距地表水和飲用水源有一定距離；（5）人口密度低、開(kāi)發(fā)前景小，沒(méi)有重要的自然和人文資源；（6）盡可能遠(yuǎn)離飛機(jī)場(chǎng)、軍事試驗(yàn)場(chǎng)地和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。對(duì)于高水平放射性固體廢物和。廢物，為確保環(huán)境安全和人類健康，廢物需與人類社會(huì)環(huán)境隔離10000年以上。如果高水平放射性固體廢物處置在近地表，這對(duì)當(dāng)代人類來(lái)說(shuō)，無(wú)論在技術(shù)上還是在管理上都無(wú)法確保今后10000年內(nèi)甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，廢物或其中的放射性核素不擴(kuò)散至環(huán)境，后代人不侵?jǐn)_處置庫(kù)。上述事故一旦發(fā)生，其后果都是現(xiàn)代人不可接受的，從廢物管理的基本原則出發(fā)，我們更不能將這個(gè)后果施加于后代。所以，我國(guó)確定，高水平放射性固體廢物和α廢物采取深地質(zhì)處置，以從地質(zhì)構(gòu)造、穩(wěn)定性、水文地質(zhì)、自然資源和人類活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)的所有角度，所選的深地質(zhì)場(chǎng)址都將使廢物和人類社會(huì)環(huán)境永久相隔離，確保環(huán)境安全和人類健康。
三、放射性廢物中的放射性物質(zhì)在水中容易被溶解或加速釋出，從而污染水體，危害水生生物和人類健康。所以早被1994年修訂的《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》和其他相關(guān)國(guó)際文件所禁止?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》也明文規(guī)定，“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他污染物”，“禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物”。