第十八條 偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任。
有本法第十六條、第十七條所列行為之一，從事犯罪活動的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關(guān)于偽造、變造居民身份證和有本法規(guī)定的違法行為，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于偽造、變造居民身份證依法追究刑事責任的規(guī)定。
居民身份證制度是為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序，防范社會不法分子，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為人所實行的一種社會管理制度。公民在辦理涉及政治、經(jīng)濟、社會生活等事務(wù)時，居民身份證能夠起到證明身份的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動日益頻繁，居民身份證的作用顯得尤為重要，妨害居民身份證的行為，既會侵害公民的合法權(quán)益，也會在很大程度上影響國家對居民身份證的正常管理活動，因此，對于妨害身份證管理的行為，應(yīng)當予以必要的處罰。
根據(jù)本條規(guī)定，偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任。居民身份證是由公安機關(guān)統(tǒng)一制作、發(fā)放，其他任何單位和個人都無權(quán)印制。這里的“偽造”居民身份證，是指無權(quán)制作居民身份證的人制作虛假居民身份證的行為?！白冊臁本用裆矸葑C，是指用涂改、擦消、拼接等方法，在真的居民身份證上進行更改，改變姓名、年齡等事項內(nèi)容的行為。無論是偽造還是變造居民身份證的行為，構(gòu)成犯罪的，都應(yīng)當依照我國刑法第二百八十條規(guī)定的偽造、變造居民身份證罪追究刑事責任。刑法對于偽造、變造居民身份證罪規(guī)定了兩檔處刑：情節(jié)一般的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“情節(jié)嚴重的”，主要是指偽造、變造的次數(shù)多、數(shù)量大的；非法牟利數(shù)量大的；造成其他嚴重后果的等等。公安機關(guān)對于偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動，必須引起高度的警覺和重視，要組織有關(guān)人員了解掌握居民身份證的有關(guān)知識，配備必要的檢驗設(shè)備，提高甄別證件真?zhèn)蔚哪芰?。同時，公安機關(guān)也應(yīng)當加強與社會有關(guān)部門的聯(lián)系，向他們提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門做好證件的甄別工作，隨時注意發(fā)現(xiàn)和打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。
在實踐中應(yīng)當注意的是，有居民身份證制作權(quán)的人在其職權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)過合法手續(xù)制作居民身份證，由于粗心大意或者失職，造成居民身份證有的內(nèi)容與真實情況不符，這種居民身份證仍然是真的居民身份證，對于出現(xiàn)這種情況，公安機關(guān)應(yīng)當及時予以更正，換發(fā)新證，行為人的失職行為不屬于偽造、變造居民身份證的行為。
本條第二款是關(guān)于有本法規(guī)定的違法行為，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，行為人有本法第十六條、第十七條所列行為之一，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。本法第十六條、第十七條規(guī)定了五種違法行為：一是使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的行為二是出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的行為；三是非法扣押他人居民身份證的行為；四是冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的行為；五是購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的行為。行為人有上述五種行為之一的，依照各該條的規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告；罰款或者拘留處罰，有違法所得的，沒收違法所得。如果行為人具有上述五種行為之一，又去從事其他犯罪活動的，應(yīng)當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。如行為人冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，進行詐騙、招搖撞騙等犯罪活動，應(yīng)當依照刑法關(guān)于詐騙罪、招搖撞騙罪等的規(guī)定追究刑事責任。如果行為人明知他人要使用居民身份證進行犯罪活動，又將居民身份證出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人，即構(gòu)成共犯，應(yīng)當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
有本法第十六條、第十七條所列行為之一，從事犯罪活動的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關(guān)于偽造、變造居民身份證和有本法規(guī)定的違法行為，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于偽造、變造居民身份證依法追究刑事責任的規(guī)定。
居民身份證制度是為了證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序，防范社會不法分子，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為人所實行的一種社會管理制度。公民在辦理涉及政治、經(jīng)濟、社會生活等事務(wù)時，居民身份證能夠起到證明身份的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動日益頻繁，居民身份證的作用顯得尤為重要，妨害居民身份證的行為，既會侵害公民的合法權(quán)益，也會在很大程度上影響國家對居民身份證的正常管理活動，因此，對于妨害身份證管理的行為，應(yīng)當予以必要的處罰。
根據(jù)本條規(guī)定，偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任。居民身份證是由公安機關(guān)統(tǒng)一制作、發(fā)放，其他任何單位和個人都無權(quán)印制。這里的“偽造”居民身份證，是指無權(quán)制作居民身份證的人制作虛假居民身份證的行為?！白冊臁本用裆矸葑C，是指用涂改、擦消、拼接等方法，在真的居民身份證上進行更改，改變姓名、年齡等事項內(nèi)容的行為。無論是偽造還是變造居民身份證的行為，構(gòu)成犯罪的，都應(yīng)當依照我國刑法第二百八十條規(guī)定的偽造、變造居民身份證罪追究刑事責任。刑法對于偽造、變造居民身份證罪規(guī)定了兩檔處刑：情節(jié)一般的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“情節(jié)嚴重的”，主要是指偽造、變造的次數(shù)多、數(shù)量大的；非法牟利數(shù)量大的；造成其他嚴重后果的等等。公安機關(guān)對于偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動，必須引起高度的警覺和重視，要組織有關(guān)人員了解掌握居民身份證的有關(guān)知識，配備必要的檢驗設(shè)備，提高甄別證件真?zhèn)蔚哪芰?。同時，公安機關(guān)也應(yīng)當加強與社會有關(guān)部門的聯(lián)系，向他們提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門做好證件的甄別工作，隨時注意發(fā)現(xiàn)和打擊偽造、變造居民身份證的違法犯罪活動。
在實踐中應(yīng)當注意的是，有居民身份證制作權(quán)的人在其職權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)過合法手續(xù)制作居民身份證，由于粗心大意或者失職，造成居民身份證有的內(nèi)容與真實情況不符，這種居民身份證仍然是真的居民身份證，對于出現(xiàn)這種情況，公安機關(guān)應(yīng)當及時予以更正，換發(fā)新證，行為人的失職行為不屬于偽造、變造居民身份證的行為。
本條第二款是關(guān)于有本法規(guī)定的違法行為，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，行為人有本法第十六條、第十七條所列行為之一，又從事犯罪活動的，依法追究刑事責任的規(guī)定。本法第十六條、第十七條規(guī)定了五種違法行為：一是使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的行為二是出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的行為；三是非法扣押他人居民身份證的行為；四是冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的行為；五是購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的行為。行為人有上述五種行為之一的，依照各該條的規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告；罰款或者拘留處罰，有違法所得的，沒收違法所得。如果行為人具有上述五種行為之一，又去從事其他犯罪活動的，應(yīng)當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。如行為人冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，進行詐騙、招搖撞騙等犯罪活動，應(yīng)當依照刑法關(guān)于詐騙罪、招搖撞騙罪等的規(guī)定追究刑事責任。如果行為人明知他人要使用居民身份證進行犯罪活動，又將居民身份證出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人，即構(gòu)成共犯，應(yīng)當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。