第十七條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。
偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機關(guān)予以收繳。
【釋義】 本條是關(guān)于冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證、或者購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的違法行為及其法律責(zé)任問題的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證、或者購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的違法行為及其處罰問題的規(guī)定。共有兩項規(guī)定：第一項規(guī)定的“冒用他人居民身份證”，是指公民從事需要用居民身份證證明身份的某一活動時，出于各種目的，不出示自己真實的居民身份證，而使用他人的居民身份證。這種行為實質(zhì)上是冒用他人的身份來掩蓋自己的真實身份。這里的“使用騙領(lǐng)的居民身份證”，是指使用以虛假證明材料騙領(lǐng)的居民身份證。根據(jù)本法第十六條第一項的規(guī)定，騙領(lǐng)的居民身份證就是使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證。只要行為人使用騙領(lǐng)的居民身份證，即可構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為，如果行為人既使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證，又使用騙領(lǐng)的居民身份證，則依法分別構(gòu)成兩種違法行為，可以實行并罰。第二項規(guī)定主要是考慮在現(xiàn)實生活中，偽造、變造居民身份證的情況嚴(yán)重危害居民身份證管理制度，為了保障居民身份證能夠有效地證明公民身份，必須認(rèn)真防范和有力打擊偽造、變造居民身份證的行為。我國刑法第二百八十條規(guī)定了偽造、變造居民身份證罪，其行為限于偽造、變造居民身份證兩種行為，對購買、出售、使用居民身份證等行為沒有規(guī)定為犯罪。本項規(guī)定有利于從各個環(huán)節(jié)上防止和杜絕偽造、變造居民身份證的行為。本項規(guī)定的違法行為的具體方式，表現(xiàn)為購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證三種。這里的“偽造”，是指無制作權(quán)的人，冒用有權(quán)制作機關(guān)的名義，非法制作居民身份證；“變造”，是指用涂改、擦消、覆蓋等方法，對真實的居民身份證進行改制，變更其原來真實內(nèi)容的行為。因為換發(fā)的居民身份證具備視讀和機讀兩種功能，所以“變造”包括變更視讀內(nèi)容或者變更機讀內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意，實踐中有些購買、出售偽造、變造的居民身份證的行為，如果行為人與偽造、變造居民身份證的犯罪分子相勾結(jié)，專門為他們銷售的，根據(jù)情況不同，可能構(gòu)成偽造、變造居民身份證罪的共同犯罪。
關(guān)于對本款違法行為的處罰，本條規(guī)定由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。這里的“違法所得”，主要是指行為人從出售偽造、變造的居民身份證行為中得到的財物等。所謂“沒收”，是指公安機關(guān)將違法所得收歸國家所有。本條規(guī)定的處罰比上一條重，主要是考慮到本條規(guī)定的違法行為危害性較大，應(yīng)當(dāng)給予較重處罰。根據(jù)本條規(guī)定，罰款或者拘留兩種處罰只能由公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重選擇其一，不能同時并處。
本條第二款是關(guān)于收繳偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證的規(guī)定。所謂“收繳”，主要是指執(zhí)法機關(guān)對違禁品等非法物品予以沒收的一種方式。偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證都是屬于假身份證，因此必須收繳。
（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。
偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機關(guān)予以收繳。
【釋義】 本條是關(guān)于冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證、或者購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的違法行為及其法律責(zé)任問題的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證、或者購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的違法行為及其處罰問題的規(guī)定。共有兩項規(guī)定：第一項規(guī)定的“冒用他人居民身份證”，是指公民從事需要用居民身份證證明身份的某一活動時，出于各種目的，不出示自己真實的居民身份證，而使用他人的居民身份證。這種行為實質(zhì)上是冒用他人的身份來掩蓋自己的真實身份。這里的“使用騙領(lǐng)的居民身份證”，是指使用以虛假證明材料騙領(lǐng)的居民身份證。根據(jù)本法第十六條第一項的規(guī)定，騙領(lǐng)的居民身份證就是使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證。只要行為人使用騙領(lǐng)的居民身份證，即可構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為，如果行為人既使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證，又使用騙領(lǐng)的居民身份證，則依法分別構(gòu)成兩種違法行為，可以實行并罰。第二項規(guī)定主要是考慮在現(xiàn)實生活中，偽造、變造居民身份證的情況嚴(yán)重危害居民身份證管理制度，為了保障居民身份證能夠有效地證明公民身份，必須認(rèn)真防范和有力打擊偽造、變造居民身份證的行為。我國刑法第二百八十條規(guī)定了偽造、變造居民身份證罪，其行為限于偽造、變造居民身份證兩種行為，對購買、出售、使用居民身份證等行為沒有規(guī)定為犯罪。本項規(guī)定有利于從各個環(huán)節(jié)上防止和杜絕偽造、變造居民身份證的行為。本項規(guī)定的違法行為的具體方式，表現(xiàn)為購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證三種。這里的“偽造”，是指無制作權(quán)的人，冒用有權(quán)制作機關(guān)的名義，非法制作居民身份證；“變造”，是指用涂改、擦消、覆蓋等方法，對真實的居民身份證進行改制，變更其原來真實內(nèi)容的行為。因為換發(fā)的居民身份證具備視讀和機讀兩種功能，所以“變造”包括變更視讀內(nèi)容或者變更機讀內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意，實踐中有些購買、出售偽造、變造的居民身份證的行為，如果行為人與偽造、變造居民身份證的犯罪分子相勾結(jié)，專門為他們銷售的，根據(jù)情況不同，可能構(gòu)成偽造、變造居民身份證罪的共同犯罪。
關(guān)于對本款違法行為的處罰，本條規(guī)定由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。這里的“違法所得”，主要是指行為人從出售偽造、變造的居民身份證行為中得到的財物等。所謂“沒收”，是指公安機關(guān)將違法所得收歸國家所有。本條規(guī)定的處罰比上一條重，主要是考慮到本條規(guī)定的違法行為危害性較大，應(yīng)當(dāng)給予較重處罰。根據(jù)本條規(guī)定，罰款或者拘留兩種處罰只能由公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重選擇其一，不能同時并處。
本條第二款是關(guān)于收繳偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證的規(guī)定。所謂“收繳”，主要是指執(zhí)法機關(guān)對違禁品等非法物品予以沒收的一種方式。偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證都是屬于假身份證，因此必須收繳。