第三十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
【釋義】 本條是對機動車船不得超標排放和超標排放的機動車船不得制造、銷售和進口的規(guī)定。
一、從我國的實際情況來看,隨著汽車工業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),全國機動車生產(chǎn)量和保有量正逐年大幅度上升。到1998年底,我國汽車的保有量已經(jīng)達到1400萬輛。預計到2010年將增至4900萬輛。與之相聯(lián)系的,機動車對大氣環(huán)境的污染也日趨嚴重,在大氣污染中所占的比例越來越高。據(jù)國家環(huán)境保護總局提供的數(shù)據(jù),目前我國機動車年消耗油料3500萬噸。機動車排放除產(chǎn)生一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)和氮氧化物(NOx)外,柴油車還排放有致癌作用的細微顆粒物。另外,汽車空調(diào)使用的氟利昂是破壞平流層臭氧的主要物質(zhì)。1998年,我國機動車排放一氧化碳1500萬噸,氮氧化物120萬噸。如果不采取有效措施,預計到2010年,一氧化碳和氮氧化物的排放量將分別達到6000萬噸和600萬噸,與美國60年代光化學煙霧時的污染水平持平。以北京市為例,大氣中74%的碳氫化合物、63%的一氧化碳和37%的氮氧化物來自汽車尾氣?,F(xiàn)行的《大氣污染防治法》對控制上述污染物規(guī)定偏少,且力度不夠,無法有效控制機動車排放污染。因此,這次修訂將機動車污染控制作為重點,用專章加以規(guī)定,增補了大量條款,要求采取嚴格的措施,從新車、在用車、維修、燃料等方面對機動車排放污染進行全方位控制。
二、 本條規(guī)定包括以下幾層含義:
1.機動車船必須達標排放。這是對機動車船排放大氣污染物最基本的要求。這里所說的“標準”是指依照本法第七條的規(guī)定制定的國家或者地方機動車船大氣污染物排放標準。1999年3月10日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽車排放污染物限值及測試方法》(GB14761-1999),《壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機的車輛排氣可見污染物限值及測試方法》(GB3847-1999)等(上述兩項國家標準均于2000年1月1日起實施),都屬于國家標準。比如,按照《汽車排放污染物限值及測試方法》的規(guī)定,在車輛型式認證試驗項目中,燃用優(yōu)質(zhì)無鉛汽油的設(shè)計乘員數(shù)(含駕駛員)不超過6人,且總質(zhì)量不超過2500kg的車輛,一氧化碳排放限值是2.72g/km,碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km。燃用柴油的上述車輛,其一氧化碳排放限值為2.72g/km,碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km,微粒排放限值為0.14g/km。機動車排放污染物必須遵守上述標準。另外,根據(jù)本法第七條的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準,也可以制定嚴于國家標準的地方機動車船大氣污染物排放標準。目前,北京等城市就針對本地區(qū)的實際情況,制定了嚴于國家排放標準的地方排放標準。在有這些地方排放標準的地區(qū),機動車船排放大氣污染物應(yīng)當符合地方標準。
從總體上看,目前我國汽車產(chǎn)品的排放控制水平已經(jīng)基本達到歐洲80年代中后期水平,部分先進產(chǎn)品達到歐洲90年代初期水平。1999年5月國家環(huán)境保護總局、科技部、國家機械工業(yè)局發(fā)布的《機動車排放污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定,我國轎車的排放控制水平,2000年達到相當于歐洲第一階段水平;總質(zhì)量不大于3.5噸的其他輕型汽車(包括柴油車)型式認證產(chǎn)品的排放控制水平,2000年以后達到相當于歐洲第一階段水平;所有輕型汽車(含轎車)的排放控制水平,應(yīng)于2004年前后達到相當于歐洲第二階段水平,2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌;重型汽車(總質(zhì)量大于3.5噸)與摩托車的排放控制水平,2001年前后達到相當于歐洲第一階段水平,2005年前后柴油車達到相當于歐洲第二階段水平,2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。
2.超過排放標準的機動車船,任何單位和個人不得制造、銷售或者進口。對于超過國家或者地方大氣污染物排放標準的機動車船,一個根本的原則就是不允許其進入市場。在產(chǎn)品設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)可能超標排放大氣污染物的機動車船型號,廠商不得投入生產(chǎn)制造;在市場上發(fā)現(xiàn)有超標排污現(xiàn)象的機動車船,廠商不得繼續(xù)制造。無論在什么情況下,只要機動車船發(fā)現(xiàn)有超標排污問題的,任何單位和個人不得銷售。國外的機動車船,發(fā)現(xiàn)有超過我國機動車污染物排放標準現(xiàn)象的,任何單位和個人不得進口。對于違反上述規(guī)定的行為,應(yīng)當依照本法第五十三條的規(guī)定追究法律責任。
3.本條的規(guī)定主要是針對新車而言的,對新車的污染加以控制,是控制機動車船污染排放的基礎(chǔ)。只有控制住這一源頭,機動車船排放污染才有可能逐步緩解。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
【釋義】 本條是對機動車船不得超標排放和超標排放的機動車船不得制造、銷售和進口的規(guī)定。
一、從我國的實際情況來看,隨著汽車工業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),全國機動車生產(chǎn)量和保有量正逐年大幅度上升。到1998年底,我國汽車的保有量已經(jīng)達到1400萬輛。預計到2010年將增至4900萬輛。與之相聯(lián)系的,機動車對大氣環(huán)境的污染也日趨嚴重,在大氣污染中所占的比例越來越高。據(jù)國家環(huán)境保護總局提供的數(shù)據(jù),目前我國機動車年消耗油料3500萬噸。機動車排放除產(chǎn)生一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)和氮氧化物(NOx)外,柴油車還排放有致癌作用的細微顆粒物。另外,汽車空調(diào)使用的氟利昂是破壞平流層臭氧的主要物質(zhì)。1998年,我國機動車排放一氧化碳1500萬噸,氮氧化物120萬噸。如果不采取有效措施,預計到2010年,一氧化碳和氮氧化物的排放量將分別達到6000萬噸和600萬噸,與美國60年代光化學煙霧時的污染水平持平。以北京市為例,大氣中74%的碳氫化合物、63%的一氧化碳和37%的氮氧化物來自汽車尾氣?,F(xiàn)行的《大氣污染防治法》對控制上述污染物規(guī)定偏少,且力度不夠,無法有效控制機動車排放污染。因此,這次修訂將機動車污染控制作為重點,用專章加以規(guī)定,增補了大量條款,要求采取嚴格的措施,從新車、在用車、維修、燃料等方面對機動車排放污染進行全方位控制。
二、 本條規(guī)定包括以下幾層含義:
1.機動車船必須達標排放。這是對機動車船排放大氣污染物最基本的要求。這里所說的“標準”是指依照本法第七條的規(guī)定制定的國家或者地方機動車船大氣污染物排放標準。1999年3月10日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽車排放污染物限值及測試方法》(GB14761-1999),《壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機的車輛排氣可見污染物限值及測試方法》(GB3847-1999)等(上述兩項國家標準均于2000年1月1日起實施),都屬于國家標準。比如,按照《汽車排放污染物限值及測試方法》的規(guī)定,在車輛型式認證試驗項目中,燃用優(yōu)質(zhì)無鉛汽油的設(shè)計乘員數(shù)(含駕駛員)不超過6人,且總質(zhì)量不超過2500kg的車輛,一氧化碳排放限值是2.72g/km,碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km。燃用柴油的上述車輛,其一氧化碳排放限值為2.72g/km,碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km,微粒排放限值為0.14g/km。機動車排放污染物必須遵守上述標準。另外,根據(jù)本法第七條的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準,也可以制定嚴于國家標準的地方機動車船大氣污染物排放標準。目前,北京等城市就針對本地區(qū)的實際情況,制定了嚴于國家排放標準的地方排放標準。在有這些地方排放標準的地區(qū),機動車船排放大氣污染物應(yīng)當符合地方標準。
從總體上看,目前我國汽車產(chǎn)品的排放控制水平已經(jīng)基本達到歐洲80年代中后期水平,部分先進產(chǎn)品達到歐洲90年代初期水平。1999年5月國家環(huán)境保護總局、科技部、國家機械工業(yè)局發(fā)布的《機動車排放污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定,我國轎車的排放控制水平,2000年達到相當于歐洲第一階段水平;總質(zhì)量不大于3.5噸的其他輕型汽車(包括柴油車)型式認證產(chǎn)品的排放控制水平,2000年以后達到相當于歐洲第一階段水平;所有輕型汽車(含轎車)的排放控制水平,應(yīng)于2004年前后達到相當于歐洲第二階段水平,2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌;重型汽車(總質(zhì)量大于3.5噸)與摩托車的排放控制水平,2001年前后達到相當于歐洲第一階段水平,2005年前后柴油車達到相當于歐洲第二階段水平,2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。
2.超過排放標準的機動車船,任何單位和個人不得制造、銷售或者進口。對于超過國家或者地方大氣污染物排放標準的機動車船,一個根本的原則就是不允許其進入市場。在產(chǎn)品設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)可能超標排放大氣污染物的機動車船型號,廠商不得投入生產(chǎn)制造;在市場上發(fā)現(xiàn)有超標排污現(xiàn)象的機動車船,廠商不得繼續(xù)制造。無論在什么情況下,只要機動車船發(fā)現(xiàn)有超標排污問題的,任何單位和個人不得銷售。國外的機動車船,發(fā)現(xiàn)有超過我國機動車污染物排放標準現(xiàn)象的,任何單位和個人不得進口。對于違反上述規(guī)定的行為,應(yīng)當依照本法第五十三條的規(guī)定追究法律責任。
3.本條的規(guī)定主要是針對新車而言的,對新車的污染加以控制,是控制機動車船污染排放的基礎(chǔ)。只有控制住這一源頭,機動車船排放污染才有可能逐步緩解。