第三十二條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
【釋義】 本條是對機動車船不得超標排放和超標排放的機動車船不得制造、銷售和進口的規(guī)定。
一、從我國的實際情況來看，隨著汽車工業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全國機動車生產(chǎn)量和保有量正逐年大幅度上升。到1998年底，我國汽車的保有量已經(jīng)達到1400萬輛。預計到2010年將增至4900萬輛。與之相聯(lián)系的，機動車對大氣環(huán)境的污染也日趨嚴重，在大氣污染中所占的比例越來越高。據(jù)國家環(huán)境保護總局提供的數(shù)據(jù)，目前我國機動車年消耗油料3500萬噸。機動車排放除產(chǎn)生一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）和氮氧化物（NOx）外，柴油車還排放有致癌作用的細微顆粒物。另外，汽車空調(diào)使用的氟利昂是破壞平流層臭氧的主要物質(zhì)。1998年，我國機動車排放一氧化碳1500萬噸，氮氧化物120萬噸。如果不采取有效措施，預計到2010年，一氧化碳和氮氧化物的排放量將分別達到6000萬噸和600萬噸，與美國60年代光化學煙霧時的污染水平持平。以北京市為例，大氣中74％的碳氫化合物、63％的一氧化碳和37％的氮氧化物來自汽車尾氣?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》對控制上述污染物規(guī)定偏少，且力度不夠，無法有效控制機動車排放污染。因此，這次修訂將機動車污染控制作為重點，用專章加以規(guī)定，增補了大量條款，要求采取嚴格的措施，從新車、在用車、維修、燃料等方面對機動車排放污染進行全方位控制。
二、 本條規(guī)定包括以下幾層含義：
1.機動車船必須達標排放。這是對機動車船排放大氣污染物最基本的要求。這里所說的“標準”是指依照本法第七條的規(guī)定制定的國家或者地方機動車船大氣污染物排放標準。1999年3月10日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽車排放污染物限值及測試方法》（GB14761－1999），《壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機的車輛排氣可見污染物限值及測試方法》（GB3847－1999）等（上述兩項國家標準均于2000年1月1日起實施），都屬于國家標準。比如，按照《汽車排放污染物限值及測試方法》的規(guī)定，在車輛型式認證試驗項目中，燃用優(yōu)質(zhì)無鉛汽油的設(shè)計乘員數(shù)（含駕駛員）不超過6人，且總質(zhì)量不超過2500kg的車輛，一氧化碳排放限值是2.72g/km，碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km。燃用柴油的上述車輛，其一氧化碳排放限值為2.72g/km，碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km，微粒排放限值為0.14g/km。機動車排放污染物必須遵守上述標準。另外，根據(jù)本法第七條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準，也可以制定嚴于國家標準的地方機動車船大氣污染物排放標準。目前，北京等城市就針對本地區(qū)的實際情況，制定了嚴于國家排放標準的地方排放標準。在有這些地方排放標準的地區(qū)，機動車船排放大氣污染物應(yīng)當符合地方標準。
從總體上看，目前我國汽車產(chǎn)品的排放控制水平已經(jīng)基本達到歐洲80年代中后期水平，部分先進產(chǎn)品達到歐洲90年代初期水平。1999年5月國家環(huán)境保護總局、科技部、國家機械工業(yè)局發(fā)布的《機動車排放污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定，我國轎車的排放控制水平，2000年達到相當于歐洲第一階段水平；總質(zhì)量不大于3.5噸的其他輕型汽車（包括柴油車）型式認證產(chǎn)品的排放控制水平，2000年以后達到相當于歐洲第一階段水平；所有輕型汽車（含轎車）的排放控制水平，應(yīng)于2004年前后達到相當于歐洲第二階段水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌；重型汽車（總質(zhì)量大于3.5噸）與摩托車的排放控制水平，2001年前后達到相當于歐洲第一階段水平，2005年前后柴油車達到相當于歐洲第二階段水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。
2.超過排放標準的機動車船，任何單位和個人不得制造、銷售或者進口。對于超過國家或者地方大氣污染物排放標準的機動車船，一個根本的原則就是不允許其進入市場。在產(chǎn)品設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)可能超標排放大氣污染物的機動車船型號，廠商不得投入生產(chǎn)制造；在市場上發(fā)現(xiàn)有超標排污現(xiàn)象的機動車船，廠商不得繼續(xù)制造。無論在什么情況下，只要機動車船發(fā)現(xiàn)有超標排污問題的，任何單位和個人不得銷售。國外的機動車船，發(fā)現(xiàn)有超過我國機動車污染物排放標準現(xiàn)象的，任何單位和個人不得進口。對于違反上述規(guī)定的行為，應(yīng)當依照本法第五十三條的規(guī)定追究法律責任。
3.本條的規(guī)定主要是針對新車而言的，對新車的污染加以控制，是控制機動車船污染排放的基礎(chǔ)。只有控制住這一源頭，機動車船排放污染才有可能逐步緩解。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車船。
【釋義】 本條是對機動車船不得超標排放和超標排放的機動車船不得制造、銷售和進口的規(guī)定。
一、從我國的實際情況來看，隨著汽車工業(yè)逐漸成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全國機動車生產(chǎn)量和保有量正逐年大幅度上升。到1998年底，我國汽車的保有量已經(jīng)達到1400萬輛。預計到2010年將增至4900萬輛。與之相聯(lián)系的，機動車對大氣環(huán)境的污染也日趨嚴重，在大氣污染中所占的比例越來越高。據(jù)國家環(huán)境保護總局提供的數(shù)據(jù)，目前我國機動車年消耗油料3500萬噸。機動車排放除產(chǎn)生一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）和氮氧化物（NOx）外，柴油車還排放有致癌作用的細微顆粒物。另外，汽車空調(diào)使用的氟利昂是破壞平流層臭氧的主要物質(zhì)。1998年，我國機動車排放一氧化碳1500萬噸，氮氧化物120萬噸。如果不采取有效措施，預計到2010年，一氧化碳和氮氧化物的排放量將分別達到6000萬噸和600萬噸，與美國60年代光化學煙霧時的污染水平持平。以北京市為例，大氣中74％的碳氫化合物、63％的一氧化碳和37％的氮氧化物來自汽車尾氣?，F(xiàn)行的《大氣污染防治法》對控制上述污染物規(guī)定偏少，且力度不夠，無法有效控制機動車排放污染。因此，這次修訂將機動車污染控制作為重點，用專章加以規(guī)定，增補了大量條款，要求采取嚴格的措施，從新車、在用車、維修、燃料等方面對機動車排放污染進行全方位控制。
二、 本條規(guī)定包括以下幾層含義：
1.機動車船必須達標排放。這是對機動車船排放大氣污染物最基本的要求。這里所說的“標準”是指依照本法第七條的規(guī)定制定的國家或者地方機動車船大氣污染物排放標準。1999年3月10日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽車排放污染物限值及測試方法》（GB14761－1999），《壓燃式發(fā)動機和裝用壓燃式發(fā)動機的車輛排氣可見污染物限值及測試方法》（GB3847－1999）等（上述兩項國家標準均于2000年1月1日起實施），都屬于國家標準。比如，按照《汽車排放污染物限值及測試方法》的規(guī)定，在車輛型式認證試驗項目中，燃用優(yōu)質(zhì)無鉛汽油的設(shè)計乘員數(shù)（含駕駛員）不超過6人，且總質(zhì)量不超過2500kg的車輛，一氧化碳排放限值是2.72g/km，碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km。燃用柴油的上述車輛，其一氧化碳排放限值為2.72g/km，碳氫化合物和氮氧化物總排放限值是0.97g/km，微粒排放限值為0.14g/km。機動車排放污染物必須遵守上述標準。另外，根據(jù)本法第七條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準，也可以制定嚴于國家標準的地方機動車船大氣污染物排放標準。目前，北京等城市就針對本地區(qū)的實際情況，制定了嚴于國家排放標準的地方排放標準。在有這些地方排放標準的地區(qū)，機動車船排放大氣污染物應(yīng)當符合地方標準。
從總體上看，目前我國汽車產(chǎn)品的排放控制水平已經(jīng)基本達到歐洲80年代中后期水平，部分先進產(chǎn)品達到歐洲90年代初期水平。1999年5月國家環(huán)境保護總局、科技部、國家機械工業(yè)局發(fā)布的《機動車排放污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定，我國轎車的排放控制水平，2000年達到相當于歐洲第一階段水平；總質(zhì)量不大于3.5噸的其他輕型汽車（包括柴油車）型式認證產(chǎn)品的排放控制水平，2000年以后達到相當于歐洲第一階段水平；所有輕型汽車（含轎車）的排放控制水平，應(yīng)于2004年前后達到相當于歐洲第二階段水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌；重型汽車（總質(zhì)量大于3.5噸）與摩托車的排放控制水平，2001年前后達到相當于歐洲第一階段水平，2005年前后柴油車達到相當于歐洲第二階段水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。
2.超過排放標準的機動車船，任何單位和個人不得制造、銷售或者進口。對于超過國家或者地方大氣污染物排放標準的機動車船，一個根本的原則就是不允許其進入市場。在產(chǎn)品設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)可能超標排放大氣污染物的機動車船型號，廠商不得投入生產(chǎn)制造；在市場上發(fā)現(xiàn)有超標排污現(xiàn)象的機動車船，廠商不得繼續(xù)制造。無論在什么情況下，只要機動車船發(fā)現(xiàn)有超標排污問題的，任何單位和個人不得銷售。國外的機動車船，發(fā)現(xiàn)有超過我國機動車污染物排放標準現(xiàn)象的，任何單位和個人不得進口。對于違反上述規(guī)定的行為，應(yīng)當依照本法第五十三條的規(guī)定追究法律責任。
3.本條的規(guī)定主要是針對新車而言的，對新車的污染加以控制，是控制機動車船污染排放的基礎(chǔ)。只有控制住這一源頭，機動車船排放污染才有可能逐步緩解。