第二十六條 國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。
【釋義】 本條是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和支持煤炭清潔利用的規(guī)定。
眾所周知，煤炭在我國(guó)一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，在我國(guó)化石能資源的探明儲(chǔ)量中，煤炭占了92.2％。這一資源條件決定了我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短時(shí)期內(nèi)不可能有較大的改變。傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，其中有80％以上的煤炭用于直接燃燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，我國(guó)二氧化硫排放2087萬(wàn)噸，煙塵排放量1335萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量1344萬(wàn)噸。其中燃煤產(chǎn)生的二氧化硫約占總量的70％以上。因此，要從根本上控制嚴(yán)重的大氣污染，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，大力發(fā)展和推廣煤炭的清潔利用，使用潔凈、高效的潔凈煤技術(shù)。這不僅是我國(guó)煤炭工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，提高煤炭利用率的有效途徑，也是解決煤炭開(kāi)發(fā)利用造成環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本對(duì)策之一。針對(duì)這種情況，本條規(guī)定，國(guó)家采取一系列有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。
我國(guó)的潔凈煤技術(shù)是以煤炭洗選為源頭、以煤炭氣化為先導(dǎo)、以煤炭潔凈燃燒和發(fā)電為核心的技術(shù)體系?！吨袊?guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》中，列出了14種技術(shù)作為我國(guó)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的主要領(lǐng)域。其中煤炭洗選、型煤、水煤漿、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤矸石和礦井水綜合利用屬于煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工過(guò)程中的潔凈煤技術(shù)；煤炭氣化、煤炭直接液化、循環(huán)流化床發(fā)電、煙氣凈化、工業(yè)爐窯、粉煤灰綜合利用等屬于煤炭深加工和有效利用方面的潔凈煤技術(shù)。在我國(guó)目前的情況下，要做好以下工作：（1）大力發(fā)展煤炭洗選加工，提高煤炭入洗率；（2）推廣型煤技術(shù)，逐步限制散煤燃燒；（3）推廣動(dòng)力配煤技術(shù)；（4）開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源；（5）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，發(fā)展坑口電站，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)；（6）在大、中城市推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步取消小鍋爐；（7）發(fā)展城市煤氣；（8）鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)煉焦技術(shù)。為此，國(guó)家給予政策扶持，這主要包括：制定技術(shù)引導(dǎo)政策；淘汰和限制使用落后工藝和設(shè)備；增加資金投入；給予稅收優(yōu)惠；嚴(yán)格對(duì)排污行為的經(jīng)濟(jì)和行政控制，減少以交費(fèi)替代技術(shù)改造的現(xiàn)象等等。
【釋義】 本條是對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和支持煤炭清潔利用的規(guī)定。
眾所周知，煤炭在我國(guó)一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，在我國(guó)化石能資源的探明儲(chǔ)量中，煤炭占了92.2％。這一資源條件決定了我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短時(shí)期內(nèi)不可能有較大的改變。傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，其中有80％以上的煤炭用于直接燃燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，我國(guó)二氧化硫排放2087萬(wàn)噸，煙塵排放量1335萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量1344萬(wàn)噸。其中燃煤產(chǎn)生的二氧化硫約占總量的70％以上。因此，要從根本上控制嚴(yán)重的大氣污染，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，大力發(fā)展和推廣煤炭的清潔利用，使用潔凈、高效的潔凈煤技術(shù)。這不僅是我國(guó)煤炭工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，提高煤炭利用率的有效途徑，也是解決煤炭開(kāi)發(fā)利用造成環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本對(duì)策之一。針對(duì)這種情況，本條規(guī)定，國(guó)家采取一系列有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。
我國(guó)的潔凈煤技術(shù)是以煤炭洗選為源頭、以煤炭氣化為先導(dǎo)、以煤炭潔凈燃燒和發(fā)電為核心的技術(shù)體系?！吨袊?guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》中，列出了14種技術(shù)作為我國(guó)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的主要領(lǐng)域。其中煤炭洗選、型煤、水煤漿、煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤矸石和礦井水綜合利用屬于煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工過(guò)程中的潔凈煤技術(shù)；煤炭氣化、煤炭直接液化、循環(huán)流化床發(fā)電、煙氣凈化、工業(yè)爐窯、粉煤灰綜合利用等屬于煤炭深加工和有效利用方面的潔凈煤技術(shù)。在我國(guó)目前的情況下，要做好以下工作：（1）大力發(fā)展煤炭洗選加工，提高煤炭入洗率；（2）推廣型煤技術(shù)，逐步限制散煤燃燒；（3）推廣動(dòng)力配煤技術(shù)；（4）開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源；（5）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，發(fā)展坑口電站，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)；（6）在大、中城市推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步取消小鍋爐；（7）發(fā)展城市煤氣；（8）鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)煉焦技術(shù)。為此，國(guó)家給予政策扶持，這主要包括：制定技術(shù)引導(dǎo)政策；淘汰和限制使用落后工藝和設(shè)備；增加資金投入；給予稅收優(yōu)惠；嚴(yán)格對(duì)排污行為的經(jīng)濟(jì)和行政控制，減少以交費(fèi)替代技術(shù)改造的現(xiàn)象等等。