2009年衛(wèi)生工作計劃總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的xx大精神，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系建設，加快農村和社區(qū)衛(wèi)生工作計劃服務發(fā)展，做好重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，促進中醫(yī)藥發(fā)展，強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設，為北京奧運會順利召開提供衛(wèi)生安全保障。
一、深入貫徹黨的xx大精神，堅持衛(wèi)生工作的正確方向
黨的xx大提出了全面建設小康社會新的奮斗目標，對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務做出了戰(zhàn)略部署。黨的xx大明確提出，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向和目標。衛(wèi)生工作的方向是為人民健康服務，本質是堅持公益性質，目標是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，重點是加強四大體系建設，保障是強化政府責任和投入、完善國民健康政策。
認真貫徹落實黨的xx大精神，是衛(wèi)生系統(tǒng)首要的政治任務。各級衛(wèi)生部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，認真組織好黨的xx大精神的學習和貫徹落實工作。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路；要全面把握建設小康社會奮斗目標的新要求，建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；要緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位的工作實際和衛(wèi)生工作人員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
認真貫徹落實黨的xx大精神，必須進一步轉變衛(wèi)生行政治理職能，改進機關工作作風，努力建設學習型、法制型、高效型的衛(wèi)生行政機關，提高衛(wèi)生決策水平和治理能力。加強重大衛(wèi)生戰(zhàn)略問題研究，堅持依法決策、科學決策和民主決策。全面推進衛(wèi)生政務公開，公開、透明、及時、準確地向社會發(fā)布相關衛(wèi)生信息，加強電子政務建設。加強衛(wèi)生信訪工作，認真解決群眾反映的實際問題。深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，果斷糾正不正之風。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，弘揚救死扶傷精神，大力宣傳先進集體和模范人物，在全社會樹立尊重醫(yī)學、尊重病人、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣，構建和諧醫(yī)患關系。立足當前，著眼長遠，以增進全民族健康為目標，研究制定“健康中國2020”戰(zhàn)略。
二、全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真組織好醫(yī)改試點
充分熟悉深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，制定好改革配套文件。醫(yī)藥衛(wèi)生改革必須堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；必須立足于國情，探索中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路；必須注重公平效率的統(tǒng)一，實行政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合；必須做到統(tǒng)籌兼顧，把完善制度與解決當前群眾反映強烈的突出問題結合起來。
明確醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點。一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系、農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全職能，明確責任，落實加大政府投入的政策措施，加強人才隊伍建設，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和質量；二是積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；三是建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥安全，有效控制藥品價格；四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院治理體制，逐步改革“以藥補醫(yī)”機制，完善經濟補償機制，加大政府投入，嚴格收支治理，落實公益性質。
一、深入貫徹黨的xx大精神，堅持衛(wèi)生工作的正確方向
黨的xx大提出了全面建設小康社會新的奮斗目標，對建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務做出了戰(zhàn)略部署。黨的xx大明確提出，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向和目標。衛(wèi)生工作的方向是為人民健康服務，本質是堅持公益性質，目標是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，重點是加強四大體系建設，保障是強化政府責任和投入、完善國民健康政策。
認真貫徹落實黨的xx大精神，是衛(wèi)生系統(tǒng)首要的政治任務。各級衛(wèi)生部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，認真組織好黨的xx大精神的學習和貫徹落實工作。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路；要全面把握建設小康社會奮斗目標的新要求，建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；要緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位的工作實際和衛(wèi)生工作人員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
認真貫徹落實黨的xx大精神，必須進一步轉變衛(wèi)生行政治理職能，改進機關工作作風，努力建設學習型、法制型、高效型的衛(wèi)生行政機關，提高衛(wèi)生決策水平和治理能力。加強重大衛(wèi)生戰(zhàn)略問題研究，堅持依法決策、科學決策和民主決策。全面推進衛(wèi)生政務公開，公開、透明、及時、準確地向社會發(fā)布相關衛(wèi)生信息，加強電子政務建設。加強衛(wèi)生信訪工作，認真解決群眾反映的實際問題。深入開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，果斷糾正不正之風。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，弘揚救死扶傷精神，大力宣傳先進集體和模范人物，在全社會樹立尊重醫(yī)學、尊重病人、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣，構建和諧醫(yī)患關系。立足當前，著眼長遠，以增進全民族健康為目標，研究制定“健康中國2020”戰(zhàn)略。
二、全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真組織好醫(yī)改試點
充分熟悉深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，制定好改革配套文件。醫(yī)藥衛(wèi)生改革必須堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位；必須立足于國情，探索中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路；必須注重公平效率的統(tǒng)一，實行政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合；必須做到統(tǒng)籌兼顧，把完善制度與解決當前群眾反映強烈的突出問題結合起來。
明確醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點。一是建立比較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系、農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全職能，明確責任，落實加大政府投入的政策措施，加強人才隊伍建設，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和質量；二是積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度；三是建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥安全，有效控制藥品價格；四是建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院治理體制，逐步改革“以藥補醫(yī)”機制，完善經濟補償機制，加大政府投入，嚴格收支治理，落實公益性質。