第二十八條 本法第二十三條規(guī)定的場所，具備下列條件的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以命名為國防教育基地：
（一）有明確的國防教育主題內(nèi)容；
（二）有健全的管理機構(gòu)和規(guī)章制度；
（三）有相應(yīng)的國防教育設(shè)施；
（四）有必要的經(jīng)費保障；
（五）有顯著的社會教育效果。
國防教育基地應(yīng)當加強建設(shè)，不斷完善，充分發(fā)揮國防教育的功能。被命名的國防教育基地不再具備前款規(guī)定條件的，由原批準機關(guān)撤銷命名。
【釋義】 本條是關(guān)于國防教育基地的產(chǎn)生范圍、必備條件、命名的批準權(quán)限，以及國防教育基地自身建設(shè)和管理的規(guī)定。
本條第一款明確規(guī)定了國防教育基地的產(chǎn)生范圍和應(yīng)當具備的條件及其命名的批準權(quán)限。首先，國防教育基地應(yīng)當屬于本法第二十三條所規(guī)定的場所范圍。本法第二十三條規(guī)定：“烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所，應(yīng)當為公民接受國防教育提供便利，對有組織的國防教育活動實行優(yōu)惠或者免費……”根據(jù)本條規(guī)定，國防教育基地只能從烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所中產(chǎn)生。第二，并非所有具有國防教育功能的場所都可以作為國防教育基地，只有同時具備了下列5項條件的國防教育場所，才能被命名為國防教育基地。這5項條件是：1.有明確的國防教育主題內(nèi)容。國防教育基地對外展示或活動的內(nèi)容可以各有特色，形式也可以多種多樣，但它必須緊扣國防教育這個主題。2.有健全的管理機構(gòu)和規(guī)章制度。國防教育基地應(yīng)當設(shè)有專門的管理機構(gòu)，并有一整套健全的行之有效的規(guī)章制度。3.有相應(yīng)的國防教育設(shè)施。國防教育基地應(yīng)當具有適應(yīng)開展活動所需的各種配套設(shè)施。4.有必要的經(jīng)費保障。不論是政府撥款還是其他社會組織、個人捐款，國防教育基地應(yīng)當有固定的能保證其長期正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。5.有顯著的社會教育效果。按照國防教育工作機構(gòu)的部署和要求，國防教育基地能夠經(jīng)常地開展各種國防教育活動，并能在當?shù)禺a(chǎn)生較大的社會影響。第三，具備了上述5項條件的國防教育場所，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，才可以被命名為國防教育基地。國防教育法把命名國防教育基地的批準權(quán)限賦予省、自治區(qū)、直轄市人民政府，主要考慮是，國防教育基地是各地方開展社會化國防教育的重要陣地，對各地國防教育場所建設(shè)具有很強的示范性，對地方國防教育的發(fā)展也具有很強的影響力，因此，對于國防教育基地，不僅要規(guī)定嚴格的條件，在其命名的批準權(quán)限上，也應(yīng)當體現(xiàn)權(quán)威性、嚴肅性。
本條第二款對國防教育基地的自身建設(shè)提出了要求，即“國防教育基地應(yīng)當加強建設(shè)，不斷完善，充分發(fā)揮國防教育的功能。”為了保證國防教育基地在國防教育場所中始終發(fā)揮主陣地的作用，維護基地的聲譽，保持名實相符，本款還規(guī)定：“被命名的國防教育基地不再具備前款規(guī)定條件的，由原批準機關(guān)撤銷其命名。”也就是說，已被命名的國防教育基地若喪失了應(yīng)當具備的條件，即可由原批準命名的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照程序撤銷其命名。
在多年來的國防教育實踐中，各級地方黨委、人民政府以及各級國防教育工作機構(gòu)，比較重視國防教育基地的建設(shè)，在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、制度建設(shè)等方面都作了大量工作取得了明顯成果，促進了當?shù)貒澜逃陌l(fā)展。目前，由地方各級人民政府或國防教育領(lǐng)導機構(gòu)命名的國防教育基地的類型主要有兩類：一類是綜合性國防教育基地。主要是由各級人民政府及其有關(guān)部門、駐軍及其人武部門專門建設(shè)的用于國防教育的國防教育館、國防園、國防宮、國防教育訓練基地、少年軍校等，這類國防教育基地有很強的目的性和針對性，在普及和加強公民的國防教育中發(fā)揮了主陣地的作用。第二類是紀念性國防教育基地。主要是由民政、文化部門管理的革命遺址、烈士陵園、博物館等。如中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、孟良崮戰(zhàn)役紀念館、臺兒莊大戰(zhàn)紀念館等。這類國防教育基地主要是運用革命歷史題材對廣大人民群眾進行革命傳統(tǒng)教育，在全民國防教育中也發(fā)揮了重要作用。
當前我國國防教育基地存在的主要問題：一是組織管理體系不夠協(xié)調(diào)。各類國防教育基地或隸屬或于不同的部門，很難實行統(tǒng)一管理。二是制度建設(shè)不夠健全。雖然各地也制定了一些規(guī)章制度，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有些規(guī)定起不到應(yīng)有的規(guī)范制約作用。三是沒有可靠的經(jīng)費保障。有些基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，教育資料缺乏；有些內(nèi)容老化，缺乏時代感和現(xiàn)實感，特別是缺乏高科技制作的聲、像、圖方面的內(nèi)容，科技含量比較低，教育感染力不強。上述問題，應(yīng)當根據(jù)國防教育法的規(guī)定，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由國防教育工作機構(gòu)協(xié)調(diào)國防教育基地的主管部門與各有關(guān)方面共同研究解決。
本條關(guān)于國防教育基地的條件、命名及其建設(shè)的規(guī)定，為規(guī)范和推動國防教育基地建設(shè)提供了法律保障。國防教育基地是重要的國防教育場所，以法律形式規(guī)范國防教育基地的建設(shè)，是新形勢下開展國防教育的客觀要求和重要舉措。抓好國防教育基地建設(shè)，有利于促進國防教育基地向社會化、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于抓好主題性國防教育活動，為開展全民國防教育拓展了廣闊的活動空間。
（一）有明確的國防教育主題內(nèi)容；
（二）有健全的管理機構(gòu)和規(guī)章制度；
（三）有相應(yīng)的國防教育設(shè)施；
（四）有必要的經(jīng)費保障；
（五）有顯著的社會教育效果。
國防教育基地應(yīng)當加強建設(shè)，不斷完善，充分發(fā)揮國防教育的功能。被命名的國防教育基地不再具備前款規(guī)定條件的，由原批準機關(guān)撤銷命名。
【釋義】 本條是關(guān)于國防教育基地的產(chǎn)生范圍、必備條件、命名的批準權(quán)限，以及國防教育基地自身建設(shè)和管理的規(guī)定。
本條第一款明確規(guī)定了國防教育基地的產(chǎn)生范圍和應(yīng)當具備的條件及其命名的批準權(quán)限。首先，國防教育基地應(yīng)當屬于本法第二十三條所規(guī)定的場所范圍。本法第二十三條規(guī)定：“烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所，應(yīng)當為公民接受國防教育提供便利，對有組織的國防教育活動實行優(yōu)惠或者免費……”根據(jù)本條規(guī)定，國防教育基地只能從烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所中產(chǎn)生。第二，并非所有具有國防教育功能的場所都可以作為國防教育基地，只有同時具備了下列5項條件的國防教育場所，才能被命名為國防教育基地。這5項條件是：1.有明確的國防教育主題內(nèi)容。國防教育基地對外展示或活動的內(nèi)容可以各有特色，形式也可以多種多樣，但它必須緊扣國防教育這個主題。2.有健全的管理機構(gòu)和規(guī)章制度。國防教育基地應(yīng)當設(shè)有專門的管理機構(gòu)，并有一整套健全的行之有效的規(guī)章制度。3.有相應(yīng)的國防教育設(shè)施。國防教育基地應(yīng)當具有適應(yīng)開展活動所需的各種配套設(shè)施。4.有必要的經(jīng)費保障。不論是政府撥款還是其他社會組織、個人捐款，國防教育基地應(yīng)當有固定的能保證其長期正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源。5.有顯著的社會教育效果。按照國防教育工作機構(gòu)的部署和要求，國防教育基地能夠經(jīng)常地開展各種國防教育活動，并能在當?shù)禺a(chǎn)生較大的社會影響。第三，具備了上述5項條件的國防教育場所，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，才可以被命名為國防教育基地。國防教育法把命名國防教育基地的批準權(quán)限賦予省、自治區(qū)、直轄市人民政府，主要考慮是，國防教育基地是各地方開展社會化國防教育的重要陣地，對各地國防教育場所建設(shè)具有很強的示范性，對地方國防教育的發(fā)展也具有很強的影響力，因此，對于國防教育基地，不僅要規(guī)定嚴格的條件，在其命名的批準權(quán)限上，也應(yīng)當體現(xiàn)權(quán)威性、嚴肅性。
本條第二款對國防教育基地的自身建設(shè)提出了要求，即“國防教育基地應(yīng)當加強建設(shè)，不斷完善，充分發(fā)揮國防教育的功能。”為了保證國防教育基地在國防教育場所中始終發(fā)揮主陣地的作用，維護基地的聲譽，保持名實相符，本款還規(guī)定：“被命名的國防教育基地不再具備前款規(guī)定條件的，由原批準機關(guān)撤銷其命名。”也就是說，已被命名的國防教育基地若喪失了應(yīng)當具備的條件，即可由原批準命名的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照程序撤銷其命名。
在多年來的國防教育實踐中，各級地方黨委、人民政府以及各級國防教育工作機構(gòu)，比較重視國防教育基地的建設(shè)，在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、制度建設(shè)等方面都作了大量工作取得了明顯成果，促進了當?shù)貒澜逃陌l(fā)展。目前，由地方各級人民政府或國防教育領(lǐng)導機構(gòu)命名的國防教育基地的類型主要有兩類：一類是綜合性國防教育基地。主要是由各級人民政府及其有關(guān)部門、駐軍及其人武部門專門建設(shè)的用于國防教育的國防教育館、國防園、國防宮、國防教育訓練基地、少年軍校等，這類國防教育基地有很強的目的性和針對性，在普及和加強公民的國防教育中發(fā)揮了主陣地的作用。第二類是紀念性國防教育基地。主要是由民政、文化部門管理的革命遺址、烈士陵園、博物館等。如中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館、孟良崮戰(zhàn)役紀念館、臺兒莊大戰(zhàn)紀念館等。這類國防教育基地主要是運用革命歷史題材對廣大人民群眾進行革命傳統(tǒng)教育，在全民國防教育中也發(fā)揮了重要作用。
當前我國國防教育基地存在的主要問題：一是組織管理體系不夠協(xié)調(diào)。各類國防教育基地或隸屬或于不同的部門，很難實行統(tǒng)一管理。二是制度建設(shè)不夠健全。雖然各地也制定了一些規(guī)章制度，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有些規(guī)定起不到應(yīng)有的規(guī)范制約作用。三是沒有可靠的經(jīng)費保障。有些基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，教育資料缺乏；有些內(nèi)容老化，缺乏時代感和現(xiàn)實感，特別是缺乏高科技制作的聲、像、圖方面的內(nèi)容，科技含量比較低，教育感染力不強。上述問題，應(yīng)當根據(jù)國防教育法的規(guī)定，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由國防教育工作機構(gòu)協(xié)調(diào)國防教育基地的主管部門與各有關(guān)方面共同研究解決。
本條關(guān)于國防教育基地的條件、命名及其建設(shè)的規(guī)定，為規(guī)范和推動國防教育基地建設(shè)提供了法律保障。國防教育基地是重要的國防教育場所，以法律形式規(guī)范國防教育基地的建設(shè)，是新形勢下開展國防教育的客觀要求和重要舉措。抓好國防教育基地建設(shè)，有利于促進國防教育基地向社會化、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于抓好主題性國防教育活動，為開展全民國防教育拓展了廣闊的活動空間。