第九十條 中華人民共和國締結或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
【釋義】本條是關于本法與國際條約關系的規(guī)定。
一、所謂國際條約，按照《維也納條約法公約》第二條的規(guī)定，是指“國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱為何”。根據這一定義，條約是國家之間訂立的書面協定。但是，在目前的實踐中，國際條約的締約方已不僅限于國家之間，國際組織也可以成為條約的締約方，同時，訂立國際條約的主要目的在于確定締約各方的權利和義務關系。因此，可以說，國際條約是國家之間、國家與其他國際法主體之間以及其他國際法主體之間所締結的，并以國際法為準的關于確立、變更或者終止它們之間相互關系中的權利和義務的一種國際書面協議。國際條約作為國家以及其他國際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱是多種多樣的，也就是說，并非只有名稱為“條約”的才是條約，其他名稱不是條約但符合條約定義的國際書面協議也是條約。根據國際實踐，條約的名稱主要包括：條約、公約、協定、議定書以及憲章、盟約、換文、宣言、規(guī)約等等。
二、按照國際法的一般原則，條約必須遵守，同時內政也不能干涉。由于國際情況不一定都符合某一國家的國情，所以允許國際條約和國家的法律存在某些不一致的規(guī)定的情況存在。同時，也允許任何國家對任何條約提出保留。條約的保留也是與條約的締結程序有關的一項重要制度。條約的保留是指一國的簽署、批準、接受、核準或加入條約時所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變該條約的某些條款在該國適用上的法律效果。國家對條約提出保留的權利是基于國家主權原則。但是按照我國法律的一般原則，承擔國際條約義務應當優(yōu)于我國國內法的義務，這是我國尊重和強調國際條約義務的體現，也是進行國際經濟、科技、文化交流的需要。因此，我國參加的國際條約與國內法的法律適用規(guī)則是：我國締結或者參加的國際條約與我國法律規(guī)定相同的，則應當適用這些規(guī)定；我國締結或者參加的國際條約與我國法律有不同規(guī)定的，應當適用該國際條約的規(guī)定；但是，如果加入該國際條約時，我國有聲明保留的條款的，則我國已聲明保留的條款的規(guī)定在我國不適用。
根據上述原則，本條對本法與我國締結或者參加的有關固體廢物污染環(huán)境防治活動的國際條約的關系作出了兩方面的規(guī)定：我國締結或者參加的有關固體廢物污染環(huán)境防治活動的國際條約與本法有不同規(guī)定的，應當適用該國際條約的規(guī)定；但是，另一方面，我國聲明予以保留的條款除外。目前，我國締結或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治工作有關的國際條約主要有《巴塞爾公約》、《防止因傾棄廢物及其他物質而引起海洋污染的公約》及其議定書等國際環(huán)保公約。
【釋義】本條是關于本法與國際條約關系的規(guī)定。
一、所謂國際條約，按照《維也納條約法公約》第二條的規(guī)定，是指“國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱為何”。根據這一定義，條約是國家之間訂立的書面協定。但是，在目前的實踐中，國際條約的締約方已不僅限于國家之間，國際組織也可以成為條約的締約方，同時，訂立國際條約的主要目的在于確定締約各方的權利和義務關系。因此，可以說，國際條約是國家之間、國家與其他國際法主體之間以及其他國際法主體之間所締結的，并以國際法為準的關于確立、變更或者終止它們之間相互關系中的權利和義務的一種國際書面協議。國際條約作為國家以及其他國際法主體之間相互交往最普遍的一種法律形式，其名稱是多種多樣的，也就是說，并非只有名稱為“條約”的才是條約，其他名稱不是條約但符合條約定義的國際書面協議也是條約。根據國際實踐，條約的名稱主要包括：條約、公約、協定、議定書以及憲章、盟約、換文、宣言、規(guī)約等等。
二、按照國際法的一般原則，條約必須遵守，同時內政也不能干涉。由于國際情況不一定都符合某一國家的國情，所以允許國際條約和國家的法律存在某些不一致的規(guī)定的情況存在。同時，也允許任何國家對任何條約提出保留。條約的保留也是與條約的締結程序有關的一項重要制度。條約的保留是指一國的簽署、批準、接受、核準或加入條約時所作的單方聲明，其目的在于排除或者改變該條約的某些條款在該國適用上的法律效果。國家對條約提出保留的權利是基于國家主權原則。但是按照我國法律的一般原則，承擔國際條約義務應當優(yōu)于我國國內法的義務，這是我國尊重和強調國際條約義務的體現，也是進行國際經濟、科技、文化交流的需要。因此，我國參加的國際條約與國內法的法律適用規(guī)則是：我國締結或者參加的國際條約與我國法律規(guī)定相同的，則應當適用這些規(guī)定；我國締結或者參加的國際條約與我國法律有不同規(guī)定的，應當適用該國際條約的規(guī)定；但是，如果加入該國際條約時，我國有聲明保留的條款的，則我國已聲明保留的條款的規(guī)定在我國不適用。
根據上述原則，本條對本法與我國締結或者參加的有關固體廢物污染環(huán)境防治活動的國際條約的關系作出了兩方面的規(guī)定：我國締結或者參加的有關固體廢物污染環(huán)境防治活動的國際條約與本法有不同規(guī)定的，應當適用該國際條約的規(guī)定；但是，另一方面，我國聲明予以保留的條款除外。目前，我國締結或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治工作有關的國際條約主要有《巴塞爾公約》、《防止因傾棄廢物及其他物質而引起海洋污染的公約》及其議定書等國際環(huán)保公約。