建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，是《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，文件明確規(guī)定，保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要以土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。
為了貫徹落實(shí)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，建立省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳于2005年印發(fā)了《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，《通知》按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步完善了責(zé)任制度，強(qiáng)化了地方政府土地管理的責(zé)任。
一是，完善了責(zé)任內(nèi)容。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，不僅要對(duì)審批的用地負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)。
二是，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果等情形的，要追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是，明確了考核依據(jù)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃。土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。實(shí)際用地超過(guò)計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。
同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整了審批方式，簡(jiǎn)化了審批程序，也強(qiáng)化了地方的責(zé)任。
為了貫徹落實(shí)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，建立省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳于2005年印發(fā)了《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，《通知》按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步完善了責(zé)任制度，強(qiáng)化了地方政府土地管理的責(zé)任。
一是，完善了責(zé)任內(nèi)容。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，不僅要對(duì)審批的用地負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)。
二是，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果等情形的，要追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是，明確了考核依據(jù)。將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃。土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。實(shí)際用地超過(guò)計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。
同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整了審批方式，簡(jiǎn)化了審批程序，也強(qiáng)化了地方的責(zé)任。