第八十一條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關閉。
【釋義】本條是關于對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境者限期治理的規(guī)定。
一、原固體廢物污染環(huán)境防治法第二十一條規(guī)定：“對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。”第六十二條規(guī)定：“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)、關閉?！薄扒翱钜?guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定?！痹趯徸h固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案過程中，常委會會議采納了有些常委委員的審議意見，將限期治理的決定權修改為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理；同時對逾期未完成治理任務的取消了罰款處罰，而由有關人民政府責令其停業(yè)、關閉。
二、按照本條規(guī)定，承擔本條規(guī)定的法律責任的前提是：造成了固體廢物嚴重污染環(huán)境的事實、后果。如果只是造成一般的固體廢物污染環(huán)境的后果則不承擔本條規(guī)定的法律責任。
三、對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，本條規(guī)定了“限期治理”和責令“停業(yè)或者關閉”這兩種嚴厲的處罰。在實施過程中，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的情況是十分復雜的，有關人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門要嚴肅執(zhí)法，對能夠通過限期治理解決嚴重污染問題的，就不要責令其停業(yè)，對可以通過停業(yè)整頓解決問題的，就不必責令其關閉。
1．限期治理。所謂限期治理，就是在有權作出限期治理決定的政府有關行政主管部門確定的期限內(nèi)，通過技術改造、建設污染治理設施、改進能源結構、淘汰造成嚴重污染環(huán)境的工藝、關閉造成嚴重污染的生產(chǎn)設備等方式，使其向環(huán)境排放的固體廢物符合國家和地方規(guī)定的排放標準。按照本條規(guī)定，限期治理由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門決定。這里所說的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，包括縣、市、省級環(huán)保部門和國務院環(huán)保部門。具體造成某一嚴重污染環(huán)境違法行為的企業(yè)由哪一級環(huán)保部門決定限期治理，應當按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。
2．責令停業(yè)或者關閉。按照本條的規(guī)定，對被規(guī)定限期治理而逾期仍未完成治理任務的，應當被停業(yè)或者關閉。也就是說，超過環(huán)境保護行政主管部門確定的治理期限仍不能完成治理任務，其向環(huán)境排放的固體廢物仍不能達到國家排放標準，就應當由有關政府決定將其停業(yè)或者關閉，不讓其繼續(xù)嚴重污染環(huán)境。這里的本級人民政府，是指對違法的企業(yè)有管轄權的那一級人民政府。決定企業(yè)的停業(yè)、關閉事關企業(yè)的生死，關系到將企業(yè)停業(yè)或者關閉后產(chǎn)生的一系列問題的處理，企業(yè)停業(yè)、關閉的決定權由縣級以上人民政府按照有關管理權限的規(guī)定決定比較妥當。
【釋義】本條是關于對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境者限期治理的規(guī)定。
一、原固體廢物污染環(huán)境防治法第二十一條規(guī)定：“對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。”第六十二條規(guī)定：“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處十萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)、關閉?！薄扒翱钜?guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定?！痹趯徸h固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案過程中，常委會會議采納了有些常委委員的審議意見，將限期治理的決定權修改為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理；同時對逾期未完成治理任務的取消了罰款處罰，而由有關人民政府責令其停業(yè)、關閉。
二、按照本條規(guī)定，承擔本條規(guī)定的法律責任的前提是：造成了固體廢物嚴重污染環(huán)境的事實、后果。如果只是造成一般的固體廢物污染環(huán)境的后果則不承擔本條規(guī)定的法律責任。
三、對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，本條規(guī)定了“限期治理”和責令“停業(yè)或者關閉”這兩種嚴厲的處罰。在實施過程中，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的情況是十分復雜的，有關人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門要嚴肅執(zhí)法，對能夠通過限期治理解決嚴重污染問題的，就不要責令其停業(yè)，對可以通過停業(yè)整頓解決問題的，就不必責令其關閉。
1．限期治理。所謂限期治理，就是在有權作出限期治理決定的政府有關行政主管部門確定的期限內(nèi)，通過技術改造、建設污染治理設施、改進能源結構、淘汰造成嚴重污染環(huán)境的工藝、關閉造成嚴重污染的生產(chǎn)設備等方式，使其向環(huán)境排放的固體廢物符合國家和地方規(guī)定的排放標準。按照本條規(guī)定，限期治理由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門決定。這里所說的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，包括縣、市、省級環(huán)保部門和國務院環(huán)保部門。具體造成某一嚴重污染環(huán)境違法行為的企業(yè)由哪一級環(huán)保部門決定限期治理，應當按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。
2．責令停業(yè)或者關閉。按照本條的規(guī)定，對被規(guī)定限期治理而逾期仍未完成治理任務的，應當被停業(yè)或者關閉。也就是說，超過環(huán)境保護行政主管部門確定的治理期限仍不能完成治理任務，其向環(huán)境排放的固體廢物仍不能達到國家排放標準，就應當由有關政府決定將其停業(yè)或者關閉，不讓其繼續(xù)嚴重污染環(huán)境。這里的本級人民政府，是指對違法的企業(yè)有管轄權的那一級人民政府。決定企業(yè)的停業(yè)、關閉事關企業(yè)的生死，關系到將企業(yè)停業(yè)或者關閉后產(chǎn)生的一系列問題的處理，企業(yè)停業(yè)、關閉的決定權由縣級以上人民政府按照有關管理權限的規(guī)定決定比較妥當。