第四條 動物屠宰，依照本法對其*、頭、蹄和內(nèi)臟實施檢疫、監(jiān)督。經(jīng)檢疫合格作為食品的，其衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定辦理。
【釋義】本條是為了銜接和劃清本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍對動物屠宰檢疫問題作的規(guī)定。
一、動物屠宰過程中，必須依照本法對屠宰的動物進行檢疫。動物屠宰檢疫，是指在動物屠宰過程中對待宰的動物實施的活體檢疫和宰后對其未經(jīng)加工的*、頭、蹄和內(nèi)臟實施的檢疫。動物屠宰檢疫是動物防疫工作中的一項基礎(chǔ)性檢疫工作，與產(chǎn)地檢疫相輔相成。屠宰檢疫必須在屠宰現(xiàn)場實施，很多通過產(chǎn)地檢疫（活體健康檢查）不易發(fā)現(xiàn)的疫病，可通過在動物屠宰后對其*和內(nèi)臟實施檢疫查出來，如結(jié)核病、囊蟲病、旋毛蟲病等。動物被屠宰或者加工后，其產(chǎn)品將進入市場或者直接進人賓館、飯店、食堂等供消費者食用，屠宰檢疫的結(jié)果，直接關(guān)系到人民群眾的健康與安全。因此，動物屠宰檢疫在防止動物疫病傳播，保護人民身體健康方面具有非常重要的意義。
二、動物屠宰檢疫，必須依照本法的規(guī)定進行。首先，動物屠宰檢疫必須由法定的機構(gòu)和人員實施。根據(jù)本法規(guī)定分為二種類型：（1）縣級以上人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對屠宰場（點）屠宰的動物實施檢疫。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)動物檢疫員具體實施屠宰檢疫。動物檢疫員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗實施檢疫。動物檢疫員的具體資格條件和資格證書頒發(fā)辦法將由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。動物檢疫員須對屠宰檢疫的檢疫結(jié)果負責(zé)。（2）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門與國務(wù)院商品流通行政管理部門協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理，即在這個范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠只要符合國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)條件，可以自行負責(zé)屠宰檢疫。作這一規(guī)定是考慮到這類屠宰企業(yè)一般有自己的檢疫人員和比較完善的檢疫設(shè)施，過去一直都較好地自行完成了檢疫任務(wù)。從我國目前的實際情況出發(fā)，對這類有檢疫條件的屠宰企業(yè)仍可以由自已實施檢疫，具體實施辦法本法已授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。但是，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)仍然有權(quán)依法對這類企業(yè)的屠宰檢疫工作進行監(jiān)督。其次，屠宰檢疫必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對象實施。所得檢疫對象就是指動物疫病，包括傳染病和寄生蟲病。屠宰檢疫的目的就是通過檢疫發(fā)現(xiàn)、處理帶有檢疫對象的屠宰動物及其產(chǎn)品。因此，屠宰檢疫是防疫滅病的一個重要環(huán)節(jié)和手段。但是，由于動物疫病達數(shù)百種之多，如果對每種屠宰動物的各類疫病都從頭至尾進行徹底檢查，需花費大量的財力、物力和時間，這在實際工作中既不現(xiàn)實也不必要。因此，本法規(guī)定由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)各類動物疫病的危害大小、流行情況、分布區(qū)域以及被檢動物及其產(chǎn)品的用途，將一些重要的動物疫病規(guī)定為必須檢疫的對象。例如，按照目前的動物屠宰檢疫的規(guī)定，牛需要檢口蹄疫、炭疽；羊需要檢口蹄疫、炭疽；豬需要檢口蹄疫、傳染性水皰病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、炭疽、豬囊蟲、旋毛蟲等。動物屠宰檢疫的科學(xué)性和依法實施的特點，決定其必須采用統(tǒng)一規(guī)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和方法，這樣才能保證檢疫結(jié)果具有權(quán)威性，據(jù)此出具的檢疫證明才具有法律效力。目前我國動物屠宰檢疫采用的方法又稱檢疫規(guī)程，因此在動物屠宰檢疫工作中，動物檢疫員必須嚴(yán)格按照動物檢疫規(guī)程進行操作和判定。最后，對屠宰檢疫結(jié)果必須依照本法規(guī)定作出處理。經(jīng)檢疫合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明，*并須同時加蓋動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章或者其他規(guī)定使用的驗訖標(biāo)志。經(jīng)營者必須憑檢疫證明和驗訖標(biāo)志出售和運輸屠宰動物及其產(chǎn)品。經(jīng)檢疫不合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由貨主在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。
三、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)依照本法對動物屠宰實施監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1）動物屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場所的工程選址和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件。（2）從事動物屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場（點），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對防疫條件不符合規(guī)定的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（3）經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的，托運人必須提供檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運；動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對屠宰動物及其產(chǎn)品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行憑檢疫證明運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的規(guī)定的當(dāng)事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（4）檢疫不合格或者沒有檢疫證明的屠宰動物及其產(chǎn)品依照本法規(guī)定都禁止出售，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對此進行監(jiān)督。對有這類違法經(jīng)營行為的當(dāng)事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和未售出屠宰動物及其產(chǎn)品，以及罰款等相應(yīng)的行政處罰。
四、動物屠宰經(jīng)檢疫合格作為食品的，其衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。為保證食品衛(wèi)生、防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，八屆全國人大常委會第十六次會議于1995年10月30日正式通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，該法規(guī)定：本法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。該法還對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生基本規(guī)范、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其他食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度作出了明確規(guī)定。動物屠宰后的許多產(chǎn)品，如肉、頭、蹄、內(nèi)臟等都將主要供人食用，因此動物屠宰經(jīng)檢疫合格后的這些產(chǎn)品就將作為食品納入食品衛(wèi)生法的調(diào)整范圍，以后的衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督工作就要按照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。例如，對肉類及其制品進行沙門氏菌、重金屬、砷鹽等食品衛(wèi)生檢驗，就要依照食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。對這一問題，食品衛(wèi)生法中也有明確規(guī)定，如該法第九條第四項規(guī)定，“未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品”不得作為食品生產(chǎn)經(jīng)營。這里所講的“獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗”實際就是指在動物屠宰過程中所進行的動物、動物產(chǎn)品檢疫。也就是說，動物屠宰是否經(jīng)檢疫合格是該屠宰動物的產(chǎn)品能否作為食品進入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要動物在屠宰過程中檢疫不合格或者未經(jīng)檢疫的，該屠宰動物的產(chǎn)品就不能進入市場作為食品。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對此應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。對未經(jīng)檢疫或檢疫不合格進入市場或流通領(lǐng)域的動物產(chǎn)品，依照本法的規(guī)定進行處理。這樣就劃清并銜接了本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍。
【釋義】本條是為了銜接和劃清本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍對動物屠宰檢疫問題作的規(guī)定。
一、動物屠宰過程中，必須依照本法對屠宰的動物進行檢疫。動物屠宰檢疫，是指在動物屠宰過程中對待宰的動物實施的活體檢疫和宰后對其未經(jīng)加工的*、頭、蹄和內(nèi)臟實施的檢疫。動物屠宰檢疫是動物防疫工作中的一項基礎(chǔ)性檢疫工作，與產(chǎn)地檢疫相輔相成。屠宰檢疫必須在屠宰現(xiàn)場實施，很多通過產(chǎn)地檢疫（活體健康檢查）不易發(fā)現(xiàn)的疫病，可通過在動物屠宰后對其*和內(nèi)臟實施檢疫查出來，如結(jié)核病、囊蟲病、旋毛蟲病等。動物被屠宰或者加工后，其產(chǎn)品將進入市場或者直接進人賓館、飯店、食堂等供消費者食用，屠宰檢疫的結(jié)果，直接關(guān)系到人民群眾的健康與安全。因此，動物屠宰檢疫在防止動物疫病傳播，保護人民身體健康方面具有非常重要的意義。
二、動物屠宰檢疫，必須依照本法的規(guī)定進行。首先，動物屠宰檢疫必須由法定的機構(gòu)和人員實施。根據(jù)本法規(guī)定分為二種類型：（1）縣級以上人民政府所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對屠宰場（點）屠宰的動物實施檢疫。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)動物檢疫員具體實施屠宰檢疫。動物檢疫員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗實施檢疫。動物檢疫員的具體資格條件和資格證書頒發(fā)辦法將由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。動物檢疫員須對屠宰檢疫的檢疫結(jié)果負責(zé)。（2）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門與國務(wù)院商品流通行政管理部門協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠的屠宰檢疫按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理，即在這個范圍內(nèi)的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠只要符合國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)條件，可以自行負責(zé)屠宰檢疫。作這一規(guī)定是考慮到這類屠宰企業(yè)一般有自己的檢疫人員和比較完善的檢疫設(shè)施，過去一直都較好地自行完成了檢疫任務(wù)。從我國目前的實際情況出發(fā)，對這類有檢疫條件的屠宰企業(yè)仍可以由自已實施檢疫，具體實施辦法本法已授權(quán)由國務(wù)院規(guī)定。但是，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)仍然有權(quán)依法對這類企業(yè)的屠宰檢疫工作進行監(jiān)督。其次，屠宰檢疫必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫管理辦法和檢疫對象實施。所得檢疫對象就是指動物疫病，包括傳染病和寄生蟲病。屠宰檢疫的目的就是通過檢疫發(fā)現(xiàn)、處理帶有檢疫對象的屠宰動物及其產(chǎn)品。因此，屠宰檢疫是防疫滅病的一個重要環(huán)節(jié)和手段。但是，由于動物疫病達數(shù)百種之多，如果對每種屠宰動物的各類疫病都從頭至尾進行徹底檢查，需花費大量的財力、物力和時間，這在實際工作中既不現(xiàn)實也不必要。因此，本法規(guī)定由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)各類動物疫病的危害大小、流行情況、分布區(qū)域以及被檢動物及其產(chǎn)品的用途，將一些重要的動物疫病規(guī)定為必須檢疫的對象。例如，按照目前的動物屠宰檢疫的規(guī)定，牛需要檢口蹄疫、炭疽；羊需要檢口蹄疫、炭疽；豬需要檢口蹄疫、傳染性水皰病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、炭疽、豬囊蟲、旋毛蟲等。動物屠宰檢疫的科學(xué)性和依法實施的特點，決定其必須采用統(tǒng)一規(guī)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和方法，這樣才能保證檢疫結(jié)果具有權(quán)威性，據(jù)此出具的檢疫證明才具有法律效力。目前我國動物屠宰檢疫采用的方法又稱檢疫規(guī)程，因此在動物屠宰檢疫工作中，動物檢疫員必須嚴(yán)格按照動物檢疫規(guī)程進行操作和判定。最后，對屠宰檢疫結(jié)果必須依照本法規(guī)定作出處理。經(jīng)檢疫合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明，*并須同時加蓋動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章或者其他規(guī)定使用的驗訖標(biāo)志。經(jīng)營者必須憑檢疫證明和驗訖標(biāo)志出售和運輸屠宰動物及其產(chǎn)品。經(jīng)檢疫不合格的屠宰動物及其產(chǎn)品，由貨主在動物檢疫員監(jiān)督下作防疫消毒和其他無害化處理；無法作無害化處理的，予以銷毀。
三、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)依照本法對動物屠宰實施監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（1）動物屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場所的工程選址和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件。（2）從事動物屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場（點），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對防疫條件不符合規(guī)定的屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠和其他定點屠宰場，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（3）經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的，托運人必須提供檢疫證明方可托運，承運人必須憑檢疫證明方可承運；動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對屠宰動物及其產(chǎn)品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行憑檢疫證明運輸屠宰動物及其產(chǎn)品的規(guī)定的當(dāng)事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予警告、罰款的行政處罰。（4）檢疫不合格或者沒有檢疫證明的屠宰動物及其產(chǎn)品依照本法規(guī)定都禁止出售，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對此進行監(jiān)督。對有這類違法經(jīng)營行為的當(dāng)事人，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)給予責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和未售出屠宰動物及其產(chǎn)品，以及罰款等相應(yīng)的行政處罰。
四、動物屠宰經(jīng)檢疫合格作為食品的，其衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。為保證食品衛(wèi)生、防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，八屆全國人大常委會第十六次會議于1995年10月30日正式通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，該法規(guī)定：本法所稱食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。該法還對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生基本規(guī)范、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其他食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度作出了明確規(guī)定。動物屠宰后的許多產(chǎn)品，如肉、頭、蹄、內(nèi)臟等都將主要供人食用，因此動物屠宰經(jīng)檢疫合格后的這些產(chǎn)品就將作為食品納入食品衛(wèi)生法的調(diào)整范圍，以后的衛(wèi)生檢驗、監(jiān)督工作就要按照食品衛(wèi)生法的規(guī)定辦理。例如，對肉類及其制品進行沙門氏菌、重金屬、砷鹽等食品衛(wèi)生檢驗，就要依照食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。對這一問題，食品衛(wèi)生法中也有明確規(guī)定，如該法第九條第四項規(guī)定，“未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品”不得作為食品生產(chǎn)經(jīng)營。這里所講的“獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗”實際就是指在動物屠宰過程中所進行的動物、動物產(chǎn)品檢疫。也就是說，動物屠宰是否經(jīng)檢疫合格是該屠宰動物的產(chǎn)品能否作為食品進入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要動物在屠宰過程中檢疫不合格或者未經(jīng)檢疫的，該屠宰動物的產(chǎn)品就不能進入市場作為食品。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對此應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理。對未經(jīng)檢疫或檢疫不合格進入市場或流通領(lǐng)域的動物產(chǎn)品，依照本法的規(guī)定進行處理。這樣就劃清并銜接了本法與食品衛(wèi)生法的適用范圍。