第四十二條 檢察官要求辭職，應(yīng)當(dāng)由本人提出書面申請，依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于檢察官辭職的規(guī)定。
檢察官的辭職，是指根據(jù)檢察官本人的申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，辭去所擔(dān)任的職務(wù)。
本條是原《檢察官法》第三十七條的規(guī)定，這次修改《檢察官法》對原條文的內(nèi)容未作修改。根據(jù)本條規(guī)定，檢察官的辭職，是個人的作為行為，是以自愿為前提的。申請辭職，是檢察官的一項權(quán)利，也是人事管理制度的重要組成部分。每一名檢察官都有權(quán)按照自己的意愿和實際情況提出辭職，選擇更適合自己的其他崗位或者職業(yè)。這里的“辭職”，包括兩種含義：一是指辭去在本單位擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如各級人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員等職務(wù)；二是指辭去公職，不再擔(dān)任人民檢察院的檢察官。
辭職的具體辦理程序，是要求辭職者本人向所在單位提出申請，填寫“辭職申請表”，接受申請的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的具體情況提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)，由任免機關(guān)依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)?！耙勒辗梢?guī)定的程序”，是指根據(jù)本法第五章關(guān)于任免的有關(guān)規(guī)定，分別由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會、地方各級人民代表大會、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)。但人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長依照有關(guān)規(guī)定免除其現(xiàn)任助理檢察員職務(wù)。
規(guī)定依照法律規(guī)定的程序任免，主要是因為除人民檢察院的助理檢察員外的上述職務(wù)，即各級檢察員以及其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是由各級人民代表大會或者各級人民代表大會的常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的程序選舉或者任命的，所以，在免除其職務(wù)時也同樣由對其選舉或者任命的機構(gòu)行使此權(quán)力。而對于人民檢察院的助理檢察員的任命程序是：先由政治部或人事部門提名，然后對擬任命的助理檢察人員進(jìn)行各方面的考核，認(rèn)為符合任命標(biāo)準(zhǔn)的，報院黨組進(jìn)行審核，最后由本院檢察長簽發(fā)任命書。所以，在免除其職務(wù)時同樣由對其進(jìn)行任命的本院檢察長行使此權(quán)力。
對于軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察官的辭職程序，本條沒有明確規(guī)定。由于軍事檢察院等專門人民檢察院有其特殊性，不能與一般人民檢察院檢察官的任免程序一樣。根據(jù)本法第十二條第七款的規(guī)定，對于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法，由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
各級人民檢察院的檢察官按照國家的有關(guān)規(guī)定，目前都是參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理的，對于檢察官的辭職，本法有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定執(zhí)行。沒有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《國家公務(wù)員暫行條例》或人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如關(guān)于檢察官辭職的審批期限，本法未作具體規(guī)定，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定，國家公務(wù)員提出辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的三個月內(nèi)予以審批。超過三個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理辭職手續(xù)。申請辭職人在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機關(guān)工作。國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。對于在什么情況下，公務(wù)員不得辭職，《國家公務(wù)員暫行條例》第七十一條第二項和第三項分別規(guī)定“國家行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職”；“在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職”。1995年人事部在《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“國家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：（一）在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；（二）重要公務(wù)尚未處理完畢,而且須由本人繼續(xù)處理的；（三）正在接受審查的；（四）未滿最低服務(wù)年限的?！备鶕?jù)上述規(guī)定，“不得辭職”是指暫時不準(zhǔn)辭職，待上述規(guī)定的條件消失后仍可提出辭職。檢察院應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
對于檢察官辭職后的待遇和檔案問題，本法未作具體規(guī)定，可參照《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理，即國家公務(wù)員辭職后，不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。國家公務(wù)員辭職，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個月內(nèi)，辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭職手續(xù)，必要時應(yīng)接受財務(wù)審計。對拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財務(wù)審計的，給予開除處分。國家公務(wù)員辭職，離開國家行政機關(guān)，其人事檔案由所在單位按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機構(gòu)。檢察官對辭職未被批準(zhǔn)的，可根據(jù)國家人事部1995年頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知直接向有關(guān)機關(guān)提出申訴。
【釋義】 本條是關(guān)于檢察官辭職的規(guī)定。
檢察官的辭職，是指根據(jù)檢察官本人的申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，辭去所擔(dān)任的職務(wù)。
本條是原《檢察官法》第三十七條的規(guī)定，這次修改《檢察官法》對原條文的內(nèi)容未作修改。根據(jù)本條規(guī)定，檢察官的辭職，是個人的作為行為，是以自愿為前提的。申請辭職，是檢察官的一項權(quán)利，也是人事管理制度的重要組成部分。每一名檢察官都有權(quán)按照自己的意愿和實際情況提出辭職，選擇更適合自己的其他崗位或者職業(yè)。這里的“辭職”，包括兩種含義：一是指辭去在本單位擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如各級人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員等職務(wù)；二是指辭去公職，不再擔(dān)任人民檢察院的檢察官。
辭職的具體辦理程序，是要求辭職者本人向所在單位提出申請，填寫“辭職申請表”，接受申請的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的具體情況提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)，由任免機關(guān)依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)?！耙勒辗梢?guī)定的程序”，是指根據(jù)本法第五章關(guān)于任免的有關(guān)規(guī)定，分別由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會、地方各級人民代表大會、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的程序免除其現(xiàn)任職務(wù)。但人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長依照有關(guān)規(guī)定免除其現(xiàn)任助理檢察員職務(wù)。
規(guī)定依照法律規(guī)定的程序任免，主要是因為除人民檢察院的助理檢察員外的上述職務(wù)，即各級檢察員以及其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都是由各級人民代表大會或者各級人民代表大會的常務(wù)委員會依照法律規(guī)定的程序選舉或者任命的，所以，在免除其職務(wù)時也同樣由對其選舉或者任命的機構(gòu)行使此權(quán)力。而對于人民檢察院的助理檢察員的任命程序是：先由政治部或人事部門提名，然后對擬任命的助理檢察人員進(jìn)行各方面的考核，認(rèn)為符合任命標(biāo)準(zhǔn)的，報院黨組進(jìn)行審核，最后由本院檢察長簽發(fā)任命書。所以，在免除其職務(wù)時同樣由對其進(jìn)行任命的本院檢察長行使此權(quán)力。
對于軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察官的辭職程序，本條沒有明確規(guī)定。由于軍事檢察院等專門人民檢察院有其特殊性，不能與一般人民檢察院檢察官的任免程序一樣。根據(jù)本法第十二條第七款的規(guī)定，對于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法，由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
各級人民檢察院的檢察官按照國家的有關(guān)規(guī)定，目前都是參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理的，對于檢察官的辭職，本法有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定執(zhí)行。沒有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《國家公務(wù)員暫行條例》或人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如關(guān)于檢察官辭職的審批期限，本法未作具體規(guī)定，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定，國家公務(wù)員提出辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的三個月內(nèi)予以審批。超過三個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理辭職手續(xù)。申請辭職人在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機關(guān)工作。國家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)。對于在什么情況下，公務(wù)員不得辭職，《國家公務(wù)員暫行條例》第七十一條第二項和第三項分別規(guī)定“國家行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況，規(guī)定國家公務(wù)員三至五年的最低服務(wù)年限；未滿最低服務(wù)年限的，不得辭職”；“在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職”。1995年人事部在《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“國家公務(wù)員有下列情形之一，不得辭職：（一）在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的；（二）重要公務(wù)尚未處理完畢,而且須由本人繼續(xù)處理的；（三）正在接受審查的；（四）未滿最低服務(wù)年限的?！备鶕?jù)上述規(guī)定，“不得辭職”是指暫時不準(zhǔn)辭職，待上述規(guī)定的條件消失后仍可提出辭職。檢察院應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
對于檢察官辭職后的待遇和檔案問題，本法未作具體規(guī)定，可參照《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理，即國家公務(wù)員辭職后，不保留國家公務(wù)員身份，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資。國家公務(wù)員辭職，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起的半個月內(nèi)，辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭職手續(xù)，必要時應(yīng)接受財務(wù)審計。對拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或不接受財務(wù)審計的，給予開除處分。國家公務(wù)員辭職，離開國家行政機關(guān)，其人事檔案由所在單位按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機構(gòu)。檢察官對辭職未被批準(zhǔn)的，可根據(jù)國家人事部1995年頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》的通知直接向有關(guān)機關(guān)提出申訴。