第二條 在中華人民共和國境內發(fā)生的價格行為，適用本法。
本法所稱價格包括商品價格和服務價格。
商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。
服務價格是指各類有償服務的收費。
【釋義】 本條是對價格法所適用的范圍作出規(guī)定。
這一條共有四款，圍繞價格法的適用范圍，邏輯嚴密，層層深入地作了四個方面的規(guī)定，主要內容為：
一、 價格法的法律效力
這就是指價格法在什么地方，對什么行為產(chǎn)生法律效力。按照價格法所規(guī)定的是在中華人民共和國境內適用，也就是這部法律從空間上說是在全國范圍內產(chǎn)生效力，因為價格法是由中國的立法機關制定的，它是一部全國性的法律，應當在國家行使主權的領域內施行、這是體現(xiàn)了國家主權原則。如果具體說，在中華人民共和國境內的消費者、經(jīng)營者，包括國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、個體工商業(yè)戶以及其他經(jīng)濟組織等，都必須遵守價格法，執(zhí)行價格法；當然，政府部門、社會團體以及個人也都必須遵守價格法，執(zhí)行價格法。
關于價格法適用范圍中，對什么樣的行為產(chǎn)生法律效力的問題，價格法所指的是價格行為，也就是說價格法的調整對象是價格行為。價格行為一詞在價格法第一條、第二條中都用到了，它所指的就是以價格為內容的舉止行動，包括經(jīng)營者和政府部門的定價行為，法定部門的價格管理行為，依法進行的價格監(jiān)督檢查行為，調控價格行為，價格監(jiān)測行為，價格評估，價格信息咨詢服務行為等。
如果將前面兩項內容結合在一起，就是本條所確定的，在中華人民共和國境內發(fā)生的價格行為適用價格法。至于關系到香港特別行政區(qū)，那是在香港特別行政區(qū)基本法中另有規(guī)定，從法律上是銜接的。
二、對價格的法律界定
在價格法中，對價格一詞的含義作出了法律上的界定，即：本法所稱價格包括商品價格和服務價格。所以作出這項規(guī)定，因為價格是一個涉及面很寬的概念，幾乎是那里有商品交換那里就有價格出現(xiàn)，那里有人群生活，需要從他人手里購買物品，就會運用價格形式，或者說，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、交通運輸、商業(yè)、修理服務、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育、廣播、電視、建筑、采礦等都需要價格手段，也可以說只要是為社會服務，提供產(chǎn)品，就會出現(xiàn)種種不同形式的價格。如何將這些內容歸納分類，作出法律上的界定，以便準確地規(guī)范價格行為，對此，在價格法中作出了頗有深度的規(guī)定，就是將進入交換領域，作為交換對象的種種物品與勞務，分為商品與服務兩大類，從而相應地形成商品價格與服務價格，這樣，價格就是指包括這兩類價格。讓這種特定的含義以法律形式確定了下來，使價格的范圍有了清楚明確的界定，將大大有利于調整價格關系，將價格活動納入法制的軌道。凡屬于價格范疇的行為，都要明確地遵循價格法所確立的規(guī)則，而不致由于法律上的界定不清影響法律效力，也防止由于工作部門之間或者學術上的不同意見，而影響對價格行為的規(guī)范。同時，對價格作了清楚明確的界定，也使價格法的內容上，邏輯嚴密，確切可行。
三、對商品價格的法律界定
價格是包括商品價格和服務價格的，而商品價格在法律上的特定含義是什么，這是價格法又深入一層的規(guī)定。在商品交換中，出現(xiàn)過許多不同的價格名稱，比如，農(nóng)產(chǎn)品價格、糧食價格、經(jīng)濟作物價格、副食品價格、畜產(chǎn)品價格、工業(yè)品價格、礦產(chǎn)品價格、能源產(chǎn)品價格、基本原材料價格、加工產(chǎn)品價格、半成品價格、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，建筑產(chǎn)品價格、建筑材料預算價格、新產(chǎn)品價格、技術產(chǎn)品價格、書報價格等等，對于這些按照不同種類、不同作用、不同環(huán)節(jié)而形成的不同價格，難以在法律上一一列舉，并且也難以列全，因此在價格法中采取了科學合理的概括方法，將商品價格歸納為是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。這種表述，一是反映了法律的特點，明確而又具體；二是全面，以有形與無形分類，能將出現(xiàn)在市場上的各種商品都包括進去；三是反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中商品交換新的特點，無形資產(chǎn)成為交換對象。
上面所提及的有形產(chǎn)品，就是指存在于一定空間的，具有實物形態(tài)的商品，比如以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)存在的房屋、設備、汽油、飲料、煤氣、天然氣等，都是有形的可以進入市場交換的商品；無形資產(chǎn)，就是指不占據(jù)一定空間，不具有實物形態(tài)的財產(chǎn)權利，比如，專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等。這些無形資產(chǎn)具有專用性和共享性，也就是這些權利，非經(jīng)專有權人許可，他人不得使用，但經(jīng)過專有權人許可又可以轉讓或者與他人共同使用，所以產(chǎn)生了價格；無形資產(chǎn)雖然不具有實物形態(tài)，但是它可以借助其他載體來表現(xiàn)，比如商標用于商品上；無形資產(chǎn)還有一個反映其本質的特征，就是它的使用能夠產(chǎn)生經(jīng)濟利益，所以是一種特定的商品，從而也就構成商品價格的一個必要組成部分。
四、對服務價格的法律界定
價格法對服務價格所作的規(guī)定為，是指有償服務的收費。在這個規(guī)定里表明服務價格的三個特點，一是在商品交換中，它是以服務的形式提供一定價值的，或者說，所交換的對象是一定形式的服務；二是這種服務是有償?shù)?，在服務中體現(xiàn)它的價值，所以人們有時將服務稱為服務商品，這是有一定道理的，從理論上將有償?shù)靥峁┓樟腥肷唐方粨Q的范疇，也正是反映了有償服務的實質；三是以收費的形式表現(xiàn)服務價格，這只是一種形式上的不同，并不改變它的價格特征。常見的服務價格有；旅店業(yè)、餐飲業(yè)收費，旅游、文化收費，運輸、公共交通收費，醫(yī)療收費，教育收費，郵電資費，廣告、信息服務收費，科技服務收費等。上述許多服務項目是屬于經(jīng)營性的，但還有一些項目是帶有補償?shù)男再|，包括能夠完全補償消耗和僅僅部分補償消耗的兩種情況，這些都是服務價格的特定形式，它是提供了一定的服務，在服務的過程中形成了物質上和人力上的消耗，以收取費用的形式來補償這種消耗，因而在一定意義上帶有交換的性質，與價格結合在一起，進入了價格的領域。
本法所稱價格包括商品價格和服務價格。
商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。
服務價格是指各類有償服務的收費。
【釋義】 本條是對價格法所適用的范圍作出規(guī)定。
這一條共有四款，圍繞價格法的適用范圍，邏輯嚴密，層層深入地作了四個方面的規(guī)定，主要內容為：
一、 價格法的法律效力
這就是指價格法在什么地方，對什么行為產(chǎn)生法律效力。按照價格法所規(guī)定的是在中華人民共和國境內適用，也就是這部法律從空間上說是在全國范圍內產(chǎn)生效力，因為價格法是由中國的立法機關制定的，它是一部全國性的法律，應當在國家行使主權的領域內施行、這是體現(xiàn)了國家主權原則。如果具體說，在中華人民共和國境內的消費者、經(jīng)營者，包括國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、個體工商業(yè)戶以及其他經(jīng)濟組織等，都必須遵守價格法，執(zhí)行價格法；當然，政府部門、社會團體以及個人也都必須遵守價格法，執(zhí)行價格法。
關于價格法適用范圍中，對什么樣的行為產(chǎn)生法律效力的問題，價格法所指的是價格行為，也就是說價格法的調整對象是價格行為。價格行為一詞在價格法第一條、第二條中都用到了，它所指的就是以價格為內容的舉止行動，包括經(jīng)營者和政府部門的定價行為，法定部門的價格管理行為，依法進行的價格監(jiān)督檢查行為，調控價格行為，價格監(jiān)測行為，價格評估，價格信息咨詢服務行為等。
如果將前面兩項內容結合在一起，就是本條所確定的，在中華人民共和國境內發(fā)生的價格行為適用價格法。至于關系到香港特別行政區(qū)，那是在香港特別行政區(qū)基本法中另有規(guī)定，從法律上是銜接的。
二、對價格的法律界定
在價格法中，對價格一詞的含義作出了法律上的界定，即：本法所稱價格包括商品價格和服務價格。所以作出這項規(guī)定，因為價格是一個涉及面很寬的概念，幾乎是那里有商品交換那里就有價格出現(xiàn)，那里有人群生活，需要從他人手里購買物品，就會運用價格形式，或者說，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、交通運輸、商業(yè)、修理服務、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育、廣播、電視、建筑、采礦等都需要價格手段，也可以說只要是為社會服務，提供產(chǎn)品，就會出現(xiàn)種種不同形式的價格。如何將這些內容歸納分類，作出法律上的界定，以便準確地規(guī)范價格行為，對此，在價格法中作出了頗有深度的規(guī)定，就是將進入交換領域，作為交換對象的種種物品與勞務，分為商品與服務兩大類，從而相應地形成商品價格與服務價格，這樣，價格就是指包括這兩類價格。讓這種特定的含義以法律形式確定了下來，使價格的范圍有了清楚明確的界定，將大大有利于調整價格關系，將價格活動納入法制的軌道。凡屬于價格范疇的行為，都要明確地遵循價格法所確立的規(guī)則，而不致由于法律上的界定不清影響法律效力，也防止由于工作部門之間或者學術上的不同意見，而影響對價格行為的規(guī)范。同時，對價格作了清楚明確的界定，也使價格法的內容上，邏輯嚴密，確切可行。
三、對商品價格的法律界定
價格是包括商品價格和服務價格的，而商品價格在法律上的特定含義是什么，這是價格法又深入一層的規(guī)定。在商品交換中，出現(xiàn)過許多不同的價格名稱，比如，農(nóng)產(chǎn)品價格、糧食價格、經(jīng)濟作物價格、副食品價格、畜產(chǎn)品價格、工業(yè)品價格、礦產(chǎn)品價格、能源產(chǎn)品價格、基本原材料價格、加工產(chǎn)品價格、半成品價格、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，建筑產(chǎn)品價格、建筑材料預算價格、新產(chǎn)品價格、技術產(chǎn)品價格、書報價格等等，對于這些按照不同種類、不同作用、不同環(huán)節(jié)而形成的不同價格，難以在法律上一一列舉，并且也難以列全，因此在價格法中采取了科學合理的概括方法，將商品價格歸納為是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。這種表述，一是反映了法律的特點，明確而又具體；二是全面，以有形與無形分類，能將出現(xiàn)在市場上的各種商品都包括進去；三是反映了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中商品交換新的特點，無形資產(chǎn)成為交換對象。
上面所提及的有形產(chǎn)品，就是指存在于一定空間的，具有實物形態(tài)的商品，比如以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)存在的房屋、設備、汽油、飲料、煤氣、天然氣等，都是有形的可以進入市場交換的商品；無形資產(chǎn)，就是指不占據(jù)一定空間，不具有實物形態(tài)的財產(chǎn)權利，比如，專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽等。這些無形資產(chǎn)具有專用性和共享性，也就是這些權利，非經(jīng)專有權人許可，他人不得使用，但經(jīng)過專有權人許可又可以轉讓或者與他人共同使用，所以產(chǎn)生了價格；無形資產(chǎn)雖然不具有實物形態(tài)，但是它可以借助其他載體來表現(xiàn)，比如商標用于商品上；無形資產(chǎn)還有一個反映其本質的特征，就是它的使用能夠產(chǎn)生經(jīng)濟利益，所以是一種特定的商品，從而也就構成商品價格的一個必要組成部分。
四、對服務價格的法律界定
價格法對服務價格所作的規(guī)定為，是指有償服務的收費。在這個規(guī)定里表明服務價格的三個特點，一是在商品交換中，它是以服務的形式提供一定價值的，或者說，所交換的對象是一定形式的服務；二是這種服務是有償?shù)?，在服務中體現(xiàn)它的價值，所以人們有時將服務稱為服務商品，這是有一定道理的，從理論上將有償?shù)靥峁┓樟腥肷唐方粨Q的范疇，也正是反映了有償服務的實質；三是以收費的形式表現(xiàn)服務價格，這只是一種形式上的不同，并不改變它的價格特征。常見的服務價格有；旅店業(yè)、餐飲業(yè)收費，旅游、文化收費，運輸、公共交通收費，醫(yī)療收費，教育收費，郵電資費，廣告、信息服務收費，科技服務收費等。上述許多服務項目是屬于經(jīng)營性的，但還有一些項目是帶有補償?shù)男再|，包括能夠完全補償消耗和僅僅部分補償消耗的兩種情況，這些都是服務價格的特定形式，它是提供了一定的服務，在服務的過程中形成了物質上和人力上的消耗，以收取費用的形式來補償這種消耗，因而在一定意義上帶有交換的性質，與價格結合在一起，進入了價格的領域。