第七十一條 海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)履行職責(zé)必須遵守法律接受監(jiān)督的規(guī)定。
為了確保海關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)國(guó)家利益,建立一支廉潔、高效、遵紀(jì)守法的海關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍,有效地打擊走私違法犯罪活動(dòng),適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化海關(guān)的行政權(quán)力是必要的,但在強(qiáng)化權(quán)力的同時(shí),必須建立和健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)海關(guān)及其工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約,防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生和職務(wù)違法犯罪,事實(shí)證明權(quán)力失去監(jiān)督,必然滋生腐敗。為此,這次修改海關(guān)法在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)海關(guān)工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)海關(guān)執(zhí)法的特點(diǎn),增加了執(zhí)法監(jiān)督一章,對(duì)海關(guān)及其工作人員接受監(jiān)督等作出了嚴(yán)格而具體的規(guī)定,確立了一系列重要的法律制度,明確規(guī)定海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督。海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法,廉潔自律,忠于職守,文明服務(wù),不得有十項(xiàng)禁止性行為。同時(shí)對(duì)海關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和用人制度;關(guān)長(zhǎng)的定期交流、述職和考核制度;海關(guān)及其工作人員接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督制度;上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的監(jiān)督制度;海關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度;海關(guān)內(nèi)部主要崗位的分離、制約制度;對(duì)海關(guān)及其工作人員違法、違紀(jì)的控告、檢舉制度和海關(guān)工作人員的回避制度等均作出了規(guī)范。本條就是對(duì)海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督的規(guī)定。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益。遵守法律也就是我們通常所講的有法必依,它是指公民和組織進(jìn)行一切活動(dòng),都必須符合國(guó)家法律的要求,在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,都必須依照國(guó)家法律的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。對(duì)有法必依的方針,我國(guó)憲法作出了明確規(guī)定,憲法第五條規(guī)定,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)關(guān),首先必須帶頭遵守法律。有法必依、依法辦事,既是國(guó)家根本大法的要求,也是海關(guān)自身執(zhí)法的需要,因此,海關(guān)履行職責(zé),必須自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán),樹(shù)立法律的權(quán)威,切實(shí)遵守法律。維護(hù)國(guó)家利益是制定、執(zhí)行和遵守海關(guān)法的一項(xiàng)重要原則,由于海關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)直接影響著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的利益,為了保證國(guó)家的整體利益和保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,海關(guān)在履行職責(zé)時(shí)必須樹(shù)立為國(guó)把關(guān)的信念,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法也就是我們通常所講的執(zhí)法必嚴(yán),執(zhí)法是一種特定的活動(dòng),是專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依照法定職權(quán)和程序,運(yùn)用法律規(guī)范處理各種具體案件的活動(dòng),由于它是以國(guó)家的名義運(yùn)用法律規(guī)范,所以是具有國(guó)家強(qiáng)制力的活動(dòng),執(zhí)法是法律實(shí)現(xiàn)的重要形式,是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。能否做到執(zhí)法必嚴(yán),關(guān)系到依法治國(guó)的成敗。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),必須嚴(yán)肅行政執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法水平,履行職責(zé)時(shí)不僅要依照法定職權(quán)辦事,而且執(zhí)法程序也要合法,堅(jiān)決杜絕超越或者放棄法定職權(quán)以及不注意程序合法等問(wèn)題,真正做到執(zhí)法必嚴(yán),依法行政。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須接受監(jiān)督,這是本次海關(guān)法修改確立的一項(xiàng)重要法律原則,也是根據(jù)海關(guān)工作現(xiàn)實(shí)需要而作出的一項(xiàng)有針對(duì)性的規(guī)定。所謂監(jiān)督,是指具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)察、督促、檢查、糾正的制度。監(jiān)督主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,其中權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件行為和執(zhí)法行為;司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于具體行政行為;行政監(jiān)督又可以分為一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督,上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督就是一般監(jiān)督,行政管理業(yè)務(wù)涉及范圍較廣部門(mén)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督就是業(yè)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督就是專業(yè)監(jiān)督;社會(huì)監(jiān)督既有來(lái)自廣大人民群眾的監(jiān)督,也有新聞?shì)浾摫O(jiān)督。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),在履行職責(zé)時(shí),有義務(wù)按照法律規(guī)定主動(dòng)接受而且也必須接受各有關(guān)方面的監(jiān)督,具有法定監(jiān)督權(quán)的各有關(guān)方面則應(yīng)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,加強(qiáng)對(duì)海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督檢查,使這項(xiàng)工作經(jīng)?;?、制度化,以促進(jìn)海關(guān)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)履行職責(zé)必須遵守法律接受監(jiān)督的規(guī)定。
為了確保海關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)國(guó)家利益,建立一支廉潔、高效、遵紀(jì)守法的海關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍,有效地打擊走私違法犯罪活動(dòng),適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化海關(guān)的行政權(quán)力是必要的,但在強(qiáng)化權(quán)力的同時(shí),必須建立和健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)海關(guān)及其工作人員執(zhí)法的監(jiān)督制約,防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生和職務(wù)違法犯罪,事實(shí)證明權(quán)力失去監(jiān)督,必然滋生腐敗。為此,這次修改海關(guān)法在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)海關(guān)工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)海關(guān)執(zhí)法的特點(diǎn),增加了執(zhí)法監(jiān)督一章,對(duì)海關(guān)及其工作人員接受監(jiān)督等作出了嚴(yán)格而具體的規(guī)定,確立了一系列重要的法律制度,明確規(guī)定海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督。海關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法,廉潔自律,忠于職守,文明服務(wù),不得有十項(xiàng)禁止性行為。同時(shí)對(duì)海關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和用人制度;關(guān)長(zhǎng)的定期交流、述職和考核制度;海關(guān)及其工作人員接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督制度;上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的監(jiān)督制度;海關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度;海關(guān)內(nèi)部主要崗位的分離、制約制度;對(duì)海關(guān)及其工作人員違法、違紀(jì)的控告、檢舉制度和海關(guān)工作人員的回避制度等均作出了規(guī)范。本條就是對(duì)海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法,接受監(jiān)督的規(guī)定。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益。遵守法律也就是我們通常所講的有法必依,它是指公民和組織進(jìn)行一切活動(dòng),都必須符合國(guó)家法律的要求,在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,都必須依照國(guó)家法律的規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。對(duì)有法必依的方針,我國(guó)憲法作出了明確規(guī)定,憲法第五條規(guī)定,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)關(guān),首先必須帶頭遵守法律。有法必依、依法辦事,既是國(guó)家根本大法的要求,也是海關(guān)自身執(zhí)法的需要,因此,海關(guān)履行職責(zé),必須自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán),樹(shù)立法律的權(quán)威,切實(shí)遵守法律。維護(hù)國(guó)家利益是制定、執(zhí)行和遵守海關(guān)法的一項(xiàng)重要原則,由于海關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)直接影響著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的利益,為了保證國(guó)家的整體利益和保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,海關(guān)在履行職責(zé)時(shí)必須樹(shù)立為國(guó)把關(guān)的信念,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法也就是我們通常所講的執(zhí)法必嚴(yán),執(zhí)法是一種特定的活動(dòng),是專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依照法定職權(quán)和程序,運(yùn)用法律規(guī)范處理各種具體案件的活動(dòng),由于它是以國(guó)家的名義運(yùn)用法律規(guī)范,所以是具有國(guó)家強(qiáng)制力的活動(dòng),執(zhí)法是法律實(shí)現(xiàn)的重要形式,是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。能否做到執(zhí)法必嚴(yán),關(guān)系到依法治國(guó)的成敗。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),必須嚴(yán)肅行政執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法水平,履行職責(zé)時(shí)不僅要依照法定職權(quán)辦事,而且執(zhí)法程序也要合法,堅(jiān)決杜絕超越或者放棄法定職權(quán)以及不注意程序合法等問(wèn)題,真正做到執(zhí)法必嚴(yán),依法行政。
按照本條規(guī)定,海關(guān)履行職責(zé),必須接受監(jiān)督,這是本次海關(guān)法修改確立的一項(xiàng)重要法律原則,也是根據(jù)海關(guān)工作現(xiàn)實(shí)需要而作出的一項(xiàng)有針對(duì)性的規(guī)定。所謂監(jiān)督,是指具有法定監(jiān)督權(quán)的主體依照法律規(guī)定,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)察、督促、檢查、糾正的制度。監(jiān)督主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,其中權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件行為和執(zhí)法行為;司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督側(cè)重于具體行政行為;行政監(jiān)督又可以分為一般監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督,上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督就是一般監(jiān)督,行政管理業(yè)務(wù)涉及范圍較廣部門(mén)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督就是業(yè)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督就是專業(yè)監(jiān)督;社會(huì)監(jiān)督既有來(lái)自廣大人民群眾的監(jiān)督,也有新聞?shì)浾摫O(jiān)督。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),在履行職責(zé)時(shí),有義務(wù)按照法律規(guī)定主動(dòng)接受而且也必須接受各有關(guān)方面的監(jiān)督,具有法定監(jiān)督權(quán)的各有關(guān)方面則應(yīng)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力,加強(qiáng)對(duì)海關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督檢查,使這項(xiàng)工作經(jīng)?;?、制度化,以促進(jìn)海關(guān)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。