第四十五條 自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)就與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的有關(guān)資料及進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查的規(guī)定。
海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起一定期限內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的一定期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。本條對(duì)海關(guān)稽查主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、本條規(guī)定海關(guān)稽查的對(duì)象是與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位。主要是指：(1)從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；(2)從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)；(3)經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；(4)使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；(5)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；(6)海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位?；榈臅r(shí)限范圍是自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)。
稽查內(nèi)容是上述企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)帳簿包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記帳憑證。因此，這些帳簿和憑證都屬于海關(guān)稽查的內(nèi)容。
二、本條對(duì)海關(guān)稽查只是作了原則規(guī)定，同時(shí)授權(quán)具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》，對(duì)海關(guān)稽查作了具體規(guī)定。該條例是在海關(guān)法修改之前制定的，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)該條例與修改后的海關(guān)法規(guī)定不一致的地方進(jìn)行修改。
根據(jù)本條規(guī)定，依法實(shí)施稽查是海關(guān)的權(quán)力。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定，按照海關(guān)監(jiān)管的具體要求，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)、單位和進(jìn)出口貨物的具體情況，做好海關(guān)稽查工作，并按照有關(guān)規(guī)定作出稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的被稽查企業(yè)、單位的違法行為，依法進(jìn)行處理。根據(jù)本條規(guī)定，接受海關(guān)稽查是與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位必須履行的義務(wù)。這就要求與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年。應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，報(bào)送有關(guān)進(jìn)出口貨物的購(gòu)買、銷售、加工、使用、損耗和庫(kù)存情況的資料。在海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供帳簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)帳簿、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝等。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)就與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的有關(guān)資料及進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查的規(guī)定。
海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起一定期限內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的一定期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。本條對(duì)海關(guān)稽查主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一、本條規(guī)定海關(guān)稽查的對(duì)象是與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位。主要是指：(1)從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；(2)從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)；(3)經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；(4)使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；(5)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；(6)海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位?；榈臅r(shí)限范圍是自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)。
稽查內(nèi)容是上述企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)帳簿包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記帳憑證。因此，這些帳簿和憑證都屬于海關(guān)稽查的內(nèi)容。
二、本條對(duì)海關(guān)稽查只是作了原則規(guī)定，同時(shí)授權(quán)具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》，對(duì)海關(guān)稽查作了具體規(guī)定。該條例是在海關(guān)法修改之前制定的，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)該條例與修改后的海關(guān)法規(guī)定不一致的地方進(jìn)行修改。
根據(jù)本條規(guī)定，依法實(shí)施稽查是海關(guān)的權(quán)力。海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定，按照海關(guān)監(jiān)管的具體要求，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)、單位和進(jìn)出口貨物的具體情況，做好海關(guān)稽查工作，并按照有關(guān)規(guī)定作出稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的被稽查企業(yè)、單位的違法行為，依法進(jìn)行處理。根據(jù)本條規(guī)定，接受海關(guān)稽查是與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位必須履行的義務(wù)。這就要求與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年。應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求，報(bào)送有關(guān)進(jìn)出口貨物的購(gòu)買、銷售、加工、使用、損耗和庫(kù)存情況的資料。在海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供帳簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)帳簿、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝等。