一、某鄉(xiāng)辦煤礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。
該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會(huì)和勻接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。
該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
該礦井塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥?，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，
翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒有開啟。17時(shí)30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地的引腳線被拖動(dòng)的電纜明接觸引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬元(時(shí)值)。
1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因;
2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
3、提出防止同類事故措施建議。
一、答題要點(diǎn)：
直接原因和間接原因
直接原因：
(1)由于礦井主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開啟，井下通風(fēng)不良，造成瓦斯局部各聚;
(2)該礦煤層干燥且煤塵具有爆炸性，而該礦又未采取灑水等防塵措施，造成井下煤塵積存;
(3)井下火工品和發(fā)電設(shè)備管理混亂，電雷管存放不當(dāng)，電纜有明接頭，以致在拖動(dòng)電纜明接頭碰到電雷管腳線引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，進(jìn)而導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸。
間接原因：
(1)該礦礦長和特種作業(yè)人員(包括瓦斯檢查員)不具備安全資質(zhì)，違反《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定;
-
(2)瓦斯檢查員玩忽職守，空班漏檢;
(3)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：
①安全管理制度健全，如沒有班前會(huì)和交接班制度等;
②三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒有得到糾正等;
③井下物料放置混亂;
④該礦從礦主到工人的安全意識和安全管理水平平均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。
(4)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門監(jiān)管監(jiān)察不力。
2、處理建議
(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)、追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;
(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;
(3)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、93條，對該礦進(jìn)行行政處罰;
(4)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門監(jiān)察不力，沒有及時(shí)制目礦長和特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的違法行為，應(yīng)追究行政責(zé)任。
3、措施建設(shè)
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;
(3)加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行;
(4)加強(qiáng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，礦長和特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得資格證，方可上崗;
(5)加強(qiáng)礦井通風(fēng)、瓦斯管理，采取酒水防塵措施，防止瓦斯積聚和煤塵積存;
(6)加強(qiáng)火工品和電氣設(shè)備管理，杜絕電纜使用明接頭現(xiàn)象。
該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會(huì)和勻接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。
該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
該礦井塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥?，早8時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，
翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時(shí)班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒有開啟。17時(shí)30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地的引腳線被拖動(dòng)的電纜明接觸引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬元(時(shí)值)。
1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因;
2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
3、提出防止同類事故措施建議。
一、答題要點(diǎn)：
直接原因和間接原因
直接原因：
(1)由于礦井主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開啟，井下通風(fēng)不良，造成瓦斯局部各聚;
(2)該礦煤層干燥且煤塵具有爆炸性，而該礦又未采取灑水等防塵措施，造成井下煤塵積存;
(3)井下火工品和發(fā)電設(shè)備管理混亂，電雷管存放不當(dāng)，電纜有明接頭，以致在拖動(dòng)電纜明接頭碰到電雷管腳線引起雷管爆炸(即點(diǎn)火源)，進(jìn)而導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸。
間接原因：
(1)該礦礦長和特種作業(yè)人員(包括瓦斯檢查員)不具備安全資質(zhì)，違反《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定;
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(2)瓦斯檢查員玩忽職守，空班漏檢;
(3)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：
①安全管理制度健全，如沒有班前會(huì)和交接班制度等;
②三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒有得到糾正等;
③井下物料放置混亂;
④該礦從礦主到工人的安全意識和安全管理水平平均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。
(4)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門監(jiān)管監(jiān)察不力。
2、處理建議
(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)、追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;
(2)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任;
(3)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、93條，對該礦進(jìn)行行政處罰;
(4)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門監(jiān)察不力，沒有及時(shí)制目礦長和特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的違法行為，應(yīng)追究行政責(zé)任。
3、措施建設(shè)
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查;
(3)加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行;
(4)加強(qiáng)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，礦長和特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得資格證，方可上崗;
(5)加強(qiáng)礦井通風(fēng)、瓦斯管理，采取酒水防塵措施，防止瓦斯積聚和煤塵積存;
(6)加強(qiáng)火工品和電氣設(shè)備管理，杜絕電纜使用明接頭現(xiàn)象。