（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜造成環(huán)境污染加劇
首先，氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，比傳統(tǒng)農(nóng)家有機(jī)肥含量純度高，作物吸收快，能迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來(lái)，造成土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染，化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖，導(dǎo)致魚(yú)、蝦、蟹等水生動(dòng)物減少直到滅絕。
其次，農(nóng)藥污染近年來(lái)也逐年加重。菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求高產(chǎn)量大量噴灑農(nóng)藥。其噴灑農(nóng)藥的過(guò)程中對(duì)實(shí)施者本人造成了皮膚的污染；長(zhǎng)期過(guò)量對(duì)糧作物施用農(nóng)藥，使害蟲(chóng)產(chǎn)生很強(qiáng)的抗藥免疫性，還將導(dǎo)致農(nóng)藥的更嚴(yán)重的過(guò)量施用，如此惡性循環(huán)，使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留量加大，長(zhǎng)期食用這種過(guò)量使用農(nóng)藥的瓜果蔬菜，對(duì)人體的健康嚴(yán)重有害。
最后，地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn)，有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量，沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制，給人民的生活帶來(lái)了實(shí)惠。但是據(jù)科學(xué)資料顯示，現(xiàn)在使用的這類(lèi)塑料薄膜，埋在土壤中200年也不會(huì)腐爛，塑料大棚之類(lèi)的使用和不恰當(dāng)?shù)膹U舊處理，已經(jīng)形成了“白色污染”，威脅著人們的生活和健康。
通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因的分析可知，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜。因此，我們必須采用正確的對(duì)策來(lái)面對(duì)今天的環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展就是一種既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人的需要構(gòu)成危害的發(fā)展政策。
三、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
1987年聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》一書(shū)，該書(shū)首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并指出可持續(xù)發(fā)展是在不斷提高人們生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的同時(shí)，既滿(mǎn)足人們當(dāng)前生活的需要，又不損害下一代生存和發(fā)展的需要，以最小的自然消耗取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同追求的理想模式。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上提出了“人類(lèi)要生存，地球要拯救，環(huán)境與發(fā)展必需協(xié)調(diào)”的口號(hào)，并通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，其核心內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展。1994年3月，我國(guó)政府編制發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展白皮書(shū)》，首次把可持續(xù)發(fā)展列入中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來(lái)，黨的十六大和十七大分別提出走新型工業(yè)化道路和建設(shè)生態(tài)文明，都是在不斷的落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念。
可持續(xù)發(fā)展源于發(fā)展理論，是發(fā)展理論在研究深度和廣度上的繼續(xù)深化，而傳統(tǒng)發(fā)展道路造成的環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機(jī)問(wèn)題越來(lái)越突出，人類(lèi)必須做出抉擇，必須與傳統(tǒng)發(fā)展思路決裂，依據(jù)新的發(fā)展觀重新調(diào)整各項(xiàng)政策。而可持續(xù)發(fā)展正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，可持續(xù)發(fā)展是在保持城市功能正常發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)不斷進(jìn)步、生活質(zhì)量逐步優(yōu)化、現(xiàn)代化水平不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用、環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，并為未來(lái)城市的發(fā)展留有充分的條件與空間，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓我們的子孫后代能夠享有優(yōu)質(zhì)的資源和良好的環(huán)境。同時(shí)可持續(xù)發(fā)展絕對(duì)不是短期行為的發(fā)展，也不是人類(lèi)以今天的利益換取明天的發(fā)展，它是有利于生態(tài)資源的次需利用和永續(xù)發(fā)展。
從內(nèi)容上看，可持續(xù)發(fā)展理論不是孤立地指某個(gè)單一要素，而是諸多要素的全方位地協(xié)調(diào)發(fā)展，是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等各個(gè)單一要素統(tǒng)一體之整體的運(yùn)行狀態(tài)；從時(shí)間上看，它是長(zhǎng)期恒久的；從代際關(guān)系上看，它不僅能滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的需要，而且也同樣能滿(mǎn)足子孫后代人發(fā)展的需要；從涉及的范圍上看，它指的不是個(gè)別、局部的問(wèn)題，而是整體的全局的問(wèn)題，它不僅是個(gè)別區(qū)域能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而是眾多區(qū)域的，甚至是全世界的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策
（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理，通過(guò)城市土地價(jià)格機(jī)制，控制城市規(guī)模的惡性膨脹
城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡。首先，城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對(duì)環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)，一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動(dòng)規(guī)律和河流的自?xún)裟芰?。其次，城市?nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心的格局、放射壯布局，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。
對(duì)城市土地實(shí)行有償使用，以地租地價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)土地需求，就可以使城市既具有凝聚力，又具有排斥力。有償使用土地，可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象，在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾，使城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本建立在城市土地存量上，減少了盲目向外擴(kuò)張。
（二）控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，從而合理的調(diào)整人與自然界的關(guān)系
通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵(lì)控制生育，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對(duì)于少生優(yōu)生者給予良好的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，使其沒(méi)有后顧之憂(yōu)。同時(shí)通過(guò)普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。
（三）實(shí)行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理
用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新能源，提高資源利用率，同時(shí)，實(shí)施制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高資源的利用效率，限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源，防止水土流失，控制污染，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性?xún)?nèi)化到各級(jí)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程中。通過(guò)事后增加治理成本的方法來(lái)削減污染，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，既能有效地約束污染者的排污行為，確?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”，又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金，或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。
（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高公眾的環(huán)保意識(shí)
把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝，具體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過(guò)程和生命的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存環(huán)境的可持續(xù)利用。
在全民中開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，破除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無(wú)價(jià)”的觀念，使企業(yè)樹(shù)立“清潔生產(chǎn)觀”，消費(fèi)者樹(shù)立“綠色消費(fèi)觀”。
首先，氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，比傳統(tǒng)農(nóng)家有機(jī)肥含量純度高，作物吸收快，能迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來(lái)，造成土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染，化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖，導(dǎo)致魚(yú)、蝦、蟹等水生動(dòng)物減少直到滅絕。
其次，農(nóng)藥污染近年來(lái)也逐年加重。菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求高產(chǎn)量大量噴灑農(nóng)藥。其噴灑農(nóng)藥的過(guò)程中對(duì)實(shí)施者本人造成了皮膚的污染；長(zhǎng)期過(guò)量對(duì)糧作物施用農(nóng)藥，使害蟲(chóng)產(chǎn)生很強(qiáng)的抗藥免疫性，還將導(dǎo)致農(nóng)藥的更嚴(yán)重的過(guò)量施用，如此惡性循環(huán)，使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留量加大，長(zhǎng)期食用這種過(guò)量使用農(nóng)藥的瓜果蔬菜，對(duì)人體的健康嚴(yán)重有害。
最后，地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn)，有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量，沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制，給人民的生活帶來(lái)了實(shí)惠。但是據(jù)科學(xué)資料顯示，現(xiàn)在使用的這類(lèi)塑料薄膜，埋在土壤中200年也不會(huì)腐爛，塑料大棚之類(lèi)的使用和不恰當(dāng)?shù)膹U舊處理，已經(jīng)形成了“白色污染”，威脅著人們的生活和健康。
通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因的分析可知，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜。因此，我們必須采用正確的對(duì)策來(lái)面對(duì)今天的環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展就是一種既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人的需要構(gòu)成危害的發(fā)展政策。
三、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
1987年聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》一書(shū)，該書(shū)首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并指出可持續(xù)發(fā)展是在不斷提高人們生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的同時(shí)，既滿(mǎn)足人們當(dāng)前生活的需要，又不損害下一代生存和發(fā)展的需要，以最小的自然消耗取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同追求的理想模式。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上提出了“人類(lèi)要生存，地球要拯救，環(huán)境與發(fā)展必需協(xié)調(diào)”的口號(hào)，并通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，其核心內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展。1994年3月，我國(guó)政府編制發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展白皮書(shū)》，首次把可持續(xù)發(fā)展列入中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來(lái)，黨的十六大和十七大分別提出走新型工業(yè)化道路和建設(shè)生態(tài)文明，都是在不斷的落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念。
可持續(xù)發(fā)展源于發(fā)展理論，是發(fā)展理論在研究深度和廣度上的繼續(xù)深化，而傳統(tǒng)發(fā)展道路造成的環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機(jī)問(wèn)題越來(lái)越突出，人類(lèi)必須做出抉擇，必須與傳統(tǒng)發(fā)展思路決裂，依據(jù)新的發(fā)展觀重新調(diào)整各項(xiàng)政策。而可持續(xù)發(fā)展正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，可持續(xù)發(fā)展是在保持城市功能正常發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)不斷進(jìn)步、生活質(zhì)量逐步優(yōu)化、現(xiàn)代化水平不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用、環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，并為未來(lái)城市的發(fā)展留有充分的條件與空間，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓我們的子孫后代能夠享有優(yōu)質(zhì)的資源和良好的環(huán)境。同時(shí)可持續(xù)發(fā)展絕對(duì)不是短期行為的發(fā)展，也不是人類(lèi)以今天的利益換取明天的發(fā)展，它是有利于生態(tài)資源的次需利用和永續(xù)發(fā)展。
從內(nèi)容上看，可持續(xù)發(fā)展理論不是孤立地指某個(gè)單一要素，而是諸多要素的全方位地協(xié)調(diào)發(fā)展，是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等各個(gè)單一要素統(tǒng)一體之整體的運(yùn)行狀態(tài)；從時(shí)間上看，它是長(zhǎng)期恒久的；從代際關(guān)系上看，它不僅能滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展的需要，而且也同樣能滿(mǎn)足子孫后代人發(fā)展的需要；從涉及的范圍上看，它指的不是個(gè)別、局部的問(wèn)題，而是整體的全局的問(wèn)題，它不僅是個(gè)別區(qū)域能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，而是眾多區(qū)域的，甚至是全世界的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策
（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理，通過(guò)城市土地價(jià)格機(jī)制，控制城市規(guī)模的惡性膨脹
城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡。首先，城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對(duì)環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)，一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動(dòng)規(guī)律和河流的自?xún)裟芰?。其次，城市?nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心的格局、放射壯布局，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。
對(duì)城市土地實(shí)行有償使用，以地租地價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)土地需求，就可以使城市既具有凝聚力，又具有排斥力。有償使用土地，可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象，在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾，使城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本建立在城市土地存量上，減少了盲目向外擴(kuò)張。
（二）控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，從而合理的調(diào)整人與自然界的關(guān)系
通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵(lì)控制生育，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對(duì)于少生優(yōu)生者給予良好的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，使其沒(méi)有后顧之憂(yōu)。同時(shí)通過(guò)普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。
（三）實(shí)行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理
用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新能源，提高資源利用率，同時(shí)，實(shí)施制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高資源的利用效率，限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源，防止水土流失，控制污染，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性?xún)?nèi)化到各級(jí)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程中。通過(guò)事后增加治理成本的方法來(lái)削減污染，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，既能有效地約束污染者的排污行為，確?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”，又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金，或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用，是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。
（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高公眾的環(huán)保意識(shí)
把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝，具體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過(guò)程和生命的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存環(huán)境的可持續(xù)利用。
在全民中開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，破除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無(wú)價(jià)”的觀念，使企業(yè)樹(shù)立“清潔生產(chǎn)觀”，消費(fèi)者樹(shù)立“綠色消費(fèi)觀”。