第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分
一、總體規(guī)劃：“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施”。
二、詳細規(guī)劃：“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。
第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定
一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容
1、總體規(guī)劃的任務(wù)：“綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展?！?BR> 2、總體規(guī)劃期限：一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年。
3、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括（結(jié)合案例具體介紹）：
（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；
預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；
原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；
提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。
（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。
（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
（8）確定城市環(huán)境保護目標(biāo)、提出防治污染措施。
（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。
（10）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。
（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、改革服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。
（13）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。
（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施步驟。
二、城市規(guī)劃編制的基本原則
三、總體規(guī)劃的制定程序
總體規(guī)劃編制的組織：由城市人民政府組織編制。
總體規(guī)劃編制的工作程序
總體規(guī)劃審批程序
第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施
一、規(guī)劃推進機制
二、城市政策是總體規(guī)劃實施的調(diào)控機制
三、資金是規(guī)劃實施的基礎(chǔ)
四、法規(guī)是規(guī)劃實施的保障
城市規(guī)劃法規(guī)：按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。
五、管理是規(guī)劃實施的中心環(huán)節(jié)
城市規(guī)劃建設(shè)管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。
我國實行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設(shè)項目選址意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
一、總體規(guī)劃：“對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施”。
二、詳細規(guī)劃：“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。
第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定
一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容
1、總體規(guī)劃的任務(wù)：“綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展?！?BR> 2、總體規(guī)劃期限：一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年。
3、城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括（結(jié)合案例具體介紹）：
（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；
預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；
原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；
提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議。
（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。
（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。
（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。
（8）確定城市環(huán)境保護目標(biāo)、提出防治污染措施。
（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。
（10）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。
（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、改革服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。
（13）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。
（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施步驟。
二、城市規(guī)劃編制的基本原則
三、總體規(guī)劃的制定程序
總體規(guī)劃編制的組織：由城市人民政府組織編制。
總體規(guī)劃編制的工作程序
總體規(guī)劃審批程序
第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施
一、規(guī)劃推進機制
二、城市政策是總體規(guī)劃實施的調(diào)控機制
三、資金是規(guī)劃實施的基礎(chǔ)
四、法規(guī)是規(guī)劃實施的保障
城市規(guī)劃法規(guī)：按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。
五、管理是規(guī)劃實施的中心環(huán)節(jié)
城市規(guī)劃建設(shè)管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。
我國實行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設(shè)項目選址意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。