三、就業(yè)問題
就業(yè)問題是世界各國普遍存在而且日益嚴重的一個社會經(jīng)濟問題。也可以說，當(dāng)今世界無論是發(fā)達的資本主義國家還是發(fā)展中的國家，都面臨著不同程度的就業(yè)問題。
1.就業(yè)
究竟什么叫"就業(yè)"。從廣義看，就業(yè)就是指勞動者處在有職業(yè)的狀態(tài)，即勞動者能夠與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事某種社會勞動。但如果以比較狹義的理解，從事勞動活動的人并不一定都是就業(yè)者，這就說明了就業(yè)還需要具備其他條件已這主要指要具備社會的條件，也就是說只有當(dāng)從事某種勞動與維持勞動者本人及其家庭的生活聯(lián)系起來，才能被認為是就業(yè)。因此，就業(yè)不僅表現(xiàn)為勞動力的一個實際活動，而且表現(xiàn)為是一種社會生活中 的謀生手段。
2.失業(yè)
那么什么是失業(yè)呢?如前所說的所謂就業(yè)就是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合以獲得一定報酬為生，這就牽涉到在勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合時，可能產(chǎn)生三種情況：①勞動力的供給大于社會經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。表現(xiàn)為一部分勞動力無法與生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞動力未得到充分利用，這就出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。②勞動力的供給小于社會經(jīng)濟對勞動力的需要。這時一部分生產(chǎn)資料得不到充分利用，出現(xiàn)勞動力不足現(xiàn)象。③勞動力與生產(chǎn)資料互相適應(yīng)， 失業(yè)現(xiàn)象消失。
雖然失業(yè)是由于勞動力供大于求，也就是說經(jīng)濟的不發(fā)展是造成失業(yè)或不能充分就業(yè)的根本原因。但即令經(jīng)濟發(fā)展，也會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，而且在社會主義社會也不例外。這就表明，就業(yè)還要受到一些經(jīng)濟因素以外的社會因素的影響。這主要是指科學(xué)技術(shù)的進步、 季節(jié)性工作、人口發(fā)展控制程度和勞動力流動等因素。由于勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合的不好，經(jīng)濟因素的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的失業(yè)可以叫做經(jīng)濟性失業(yè)；而由于經(jīng)濟因素以外的更加復(fù)雜的社會因素的影響而引起的失業(yè)，可叫做社會性失業(yè)。當(dāng)然，從失業(yè)的社會影響看，失 業(yè)總是社會性的，沒有純經(jīng)濟性的。
科學(xué)技術(shù)的進步，無疑地會引起生產(chǎn)和勞動結(jié)構(gòu)的變動。使用新的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法、新的材料或組織新的生產(chǎn)過程，改善經(jīng)營管理，都會更加節(jié)約勞動力而引起一部分勞動力的失業(yè)。這就引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至社會結(jié)構(gòu)的變動，這類失業(yè)也可叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。開辟一個新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，雖然一方面能夠提供新的就業(yè)機會，但也不可避免地要擠 垮一部分老的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域或單位，析離出一部分富余人員。
其次，由于自然界的條件變化或其他因素的影響，往往也會產(chǎn)生就業(yè)的波動，至少會有季節(jié)性的失業(yè)。這種現(xiàn)象將更多地出現(xiàn)在受自然條件變化影響較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和許多以農(nóng)產(chǎn)品作為主要原料的加工工業(yè)，以及有些受自然條件影響而不能常年進行生產(chǎn)的行業(yè)。由于在進行生產(chǎn)勞動時，生產(chǎn)時間與勞動時間的差距，越是在初級生產(chǎn)過程或落后的生產(chǎn)過程中，越是表現(xiàn)得距離大，就自然會引起季節(jié)性的失業(yè)。當(dāng)然這種失業(yè)，政府、企業(yè)或勞動者個體可以采取相應(yīng)的計劃或措施，以減少其對就業(yè)的壓力。
第三種更為重要的因素，即與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)的人口過度增長對就業(yè)水平的影響，這是目前發(fā)展中國家普遍面臨的棘手問題，而我國的人口問題尤其嚴重。如不采取適當(dāng)對策，就會耗盡大量本來可以用于提供更多就業(yè)機會的社會經(jīng)濟發(fā)展資本，使國家、社會由 于人口增長的慣性作用，長期陷入惡性循環(huán)之中。
從上述這些因素可以理解，就業(yè)、失業(yè)決不單純的是一個經(jīng)濟問題，而是一個復(fù)雜的、聯(lián)系廣泛的社會問題。因為不論在經(jīng)濟發(fā)展或停滯的年代，這些因素都會以各種方式影響就業(yè)水平，也就是說，在任何情況下，某種程度的失業(yè)都是不可避免的。
就業(yè)問題是世界各國普遍存在而且日益嚴重的一個社會經(jīng)濟問題。也可以說，當(dāng)今世界無論是發(fā)達的資本主義國家還是發(fā)展中的國家，都面臨著不同程度的就業(yè)問題。
1.就業(yè)
究竟什么叫"就業(yè)"。從廣義看，就業(yè)就是指勞動者處在有職業(yè)的狀態(tài)，即勞動者能夠與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事某種社會勞動。但如果以比較狹義的理解，從事勞動活動的人并不一定都是就業(yè)者，這就說明了就業(yè)還需要具備其他條件已這主要指要具備社會的條件，也就是說只有當(dāng)從事某種勞動與維持勞動者本人及其家庭的生活聯(lián)系起來，才能被認為是就業(yè)。因此，就業(yè)不僅表現(xiàn)為勞動力的一個實際活動，而且表現(xiàn)為是一種社會生活中 的謀生手段。
2.失業(yè)
那么什么是失業(yè)呢?如前所說的所謂就業(yè)就是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合以獲得一定報酬為生，這就牽涉到在勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合時，可能產(chǎn)生三種情況：①勞動力的供給大于社會經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。表現(xiàn)為一部分勞動力無法與生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞動力未得到充分利用，這就出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。②勞動力的供給小于社會經(jīng)濟對勞動力的需要。這時一部分生產(chǎn)資料得不到充分利用，出現(xiàn)勞動力不足現(xiàn)象。③勞動力與生產(chǎn)資料互相適應(yīng)， 失業(yè)現(xiàn)象消失。
雖然失業(yè)是由于勞動力供大于求，也就是說經(jīng)濟的不發(fā)展是造成失業(yè)或不能充分就業(yè)的根本原因。但即令經(jīng)濟發(fā)展，也會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，而且在社會主義社會也不例外。這就表明，就業(yè)還要受到一些經(jīng)濟因素以外的社會因素的影響。這主要是指科學(xué)技術(shù)的進步、 季節(jié)性工作、人口發(fā)展控制程度和勞動力流動等因素。由于勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合的不好，經(jīng)濟因素的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的失業(yè)可以叫做經(jīng)濟性失業(yè)；而由于經(jīng)濟因素以外的更加復(fù)雜的社會因素的影響而引起的失業(yè)，可叫做社會性失業(yè)。當(dāng)然，從失業(yè)的社會影響看，失 業(yè)總是社會性的，沒有純經(jīng)濟性的。
科學(xué)技術(shù)的進步，無疑地會引起生產(chǎn)和勞動結(jié)構(gòu)的變動。使用新的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法、新的材料或組織新的生產(chǎn)過程，改善經(jīng)營管理，都會更加節(jié)約勞動力而引起一部分勞動力的失業(yè)。這就引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至社會結(jié)構(gòu)的變動，這類失業(yè)也可叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。開辟一個新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，雖然一方面能夠提供新的就業(yè)機會，但也不可避免地要擠 垮一部分老的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域或單位，析離出一部分富余人員。
其次，由于自然界的條件變化或其他因素的影響，往往也會產(chǎn)生就業(yè)的波動，至少會有季節(jié)性的失業(yè)。這種現(xiàn)象將更多地出現(xiàn)在受自然條件變化影響較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和許多以農(nóng)產(chǎn)品作為主要原料的加工工業(yè)，以及有些受自然條件影響而不能常年進行生產(chǎn)的行業(yè)。由于在進行生產(chǎn)勞動時，生產(chǎn)時間與勞動時間的差距，越是在初級生產(chǎn)過程或落后的生產(chǎn)過程中，越是表現(xiàn)得距離大，就自然會引起季節(jié)性的失業(yè)。當(dāng)然這種失業(yè)，政府、企業(yè)或勞動者個體可以采取相應(yīng)的計劃或措施，以減少其對就業(yè)的壓力。
第三種更為重要的因素，即與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)的人口過度增長對就業(yè)水平的影響，這是目前發(fā)展中國家普遍面臨的棘手問題，而我國的人口問題尤其嚴重。如不采取適當(dāng)對策，就會耗盡大量本來可以用于提供更多就業(yè)機會的社會經(jīng)濟發(fā)展資本，使國家、社會由 于人口增長的慣性作用，長期陷入惡性循環(huán)之中。
從上述這些因素可以理解，就業(yè)、失業(yè)決不單純的是一個經(jīng)濟問題，而是一個復(fù)雜的、聯(lián)系廣泛的社會問題。因為不論在經(jīng)濟發(fā)展或停滯的年代，這些因素都會以各種方式影響就業(yè)水平，也就是說，在任何情況下，某種程度的失業(yè)都是不可避免的。