第十條 報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守本法對(duì)委托人的各項(xiàng)規(guī)定。
報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。
委托人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況；報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。
【釋義】 本條是對(duì)代理辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的委托人與報(bào)關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系作出規(guī)定。
按照海關(guān)法的規(guī)定，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，從而發(fā)生了一系列的法律關(guān)系，所以再由海關(guān)法作出了一系列的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容為：
1．以委托人名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的
這就是報(bào)關(guān)企業(yè)作為代理人，受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義，向海關(guān)申報(bào)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的，這時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，表明這種代理關(guān)系，這種代理形式要求報(bào)關(guān)企業(yè)遵守法律對(duì)委托人的各項(xiàng)規(guī)定。也就是以委托人名義報(bào)關(guān)的，委托人要承擔(dān)法律規(guī)定由其承擔(dān)的責(zé)任，由其委托的代理人則應(yīng)遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。
2．以報(bào)關(guān)企業(yè)名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的
這種情況為報(bào)關(guān)企業(yè)也是受委托人的委托，但不是用進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義去辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，而是用報(bào)關(guān)企業(yè)自己的名義去辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，這時(shí)海關(guān)不要求報(bào)關(guān)企業(yè)提交授權(quán)委托書，但在法律上將報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人一樣看待，將兩者置于同等的地位，所以海關(guān)法明確規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。至于報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人之間還有什么約定，則是另一層的法律關(guān)系。
3．委托人與受托代理的報(bào)關(guān)企業(yè)之間的法定義務(wù)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人作為委托人，報(bào)關(guān)企業(yè)作為代理人，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，都必須為向海關(guān)申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，也就是必須履行法定的義務(wù)，這對(duì)依法接受海關(guān)監(jiān)管，特別是防止走私犯罪行為有重要的意義。海關(guān)法所明確的法定義務(wù)是，委托人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。按照海關(guān)總署發(fā)布的海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定中提出的要求是，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)納稅事宜時(shí)，應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)，并對(duì)所報(bào)貨物的品名、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)國別、貿(mào)易方式、消費(fèi)國別、貿(mào)易國別及其他申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?？傊?，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法履行合理審查的義務(wù)，要對(duì)自己所代理的報(bào)關(guān)納稅事宜的真實(shí)性承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，更不允許有弄虛作假的違法行為。
報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。
委托人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況；報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。
【釋義】 本條是對(duì)代理辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的委托人與報(bào)關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系作出規(guī)定。
按照海關(guān)法的規(guī)定，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，從而發(fā)生了一系列的法律關(guān)系，所以再由海關(guān)法作出了一系列的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容為：
1．以委托人名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的
這就是報(bào)關(guān)企業(yè)作為代理人，受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義，向海關(guān)申報(bào)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的，這時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，表明這種代理關(guān)系，這種代理形式要求報(bào)關(guān)企業(yè)遵守法律對(duì)委托人的各項(xiàng)規(guī)定。也就是以委托人名義報(bào)關(guān)的，委托人要承擔(dān)法律規(guī)定由其承擔(dān)的責(zé)任，由其委托的代理人則應(yīng)遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。
2．以報(bào)關(guān)企業(yè)名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的
這種情況為報(bào)關(guān)企業(yè)也是受委托人的委托，但不是用進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義去辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，而是用報(bào)關(guān)企業(yè)自己的名義去辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，這時(shí)海關(guān)不要求報(bào)關(guān)企業(yè)提交授權(quán)委托書，但在法律上將報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人一樣看待，將兩者置于同等的地位，所以海關(guān)法明確規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。至于報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人之間還有什么約定，則是另一層的法律關(guān)系。
3．委托人與受托代理的報(bào)關(guān)企業(yè)之間的法定義務(wù)
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人作為委托人，報(bào)關(guān)企業(yè)作為代理人，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，都必須為向海關(guān)申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，也就是必須履行法定的義務(wù)，這對(duì)依法接受海關(guān)監(jiān)管，特別是防止走私犯罪行為有重要的意義。海關(guān)法所明確的法定義務(wù)是，委托人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。按照海關(guān)總署發(fā)布的海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定中提出的要求是，專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)納稅事宜時(shí)，應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)，并對(duì)所報(bào)貨物的品名、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)國別、貿(mào)易方式、消費(fèi)國別、貿(mào)易國別及其他申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?？傊?，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法履行合理審查的義務(wù)，要對(duì)自己所代理的報(bào)關(guān)納稅事宜的真實(shí)性承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，更不允許有弄虛作假的違法行為。