第六十八條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
【釋義】本條是關(guān)于在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的刑事責(zé)任
本法第十七條規(guī)定，發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。對(duì)違反法律的上述規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的，本條重申應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。這里講的“依法追究刑事責(zé)任”，是指依照《刑法》有關(guān)受賄罪、行賄罪等的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1．受賄犯罪。（1）《刑法》第三百八十五條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”第三百八十六條規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，給予拘役直至死刑、并處沒收財(cái)產(chǎn)的刑事處罰。對(duì)不屬于國(guó)家工作人員范圍的非國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員在工程發(fā)包中索賄、受賄的，應(yīng)依照《刑法》第一百六十三條的規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。受賄罪在建筑工程發(fā)包與承包中主要表現(xiàn)為發(fā)包單位工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取建筑工程承包方面的利益的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某種建筑工程發(fā)包事務(wù)的職權(quán)所造成的便利條件?！八魅∷素?cái)物”，是指行為人在職務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)向他人索要財(cái)物。另外，發(fā)包單位工作人員在工程發(fā)包與承包中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（2）《刑法》第三百八十七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！薄霸诮?jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論”。在建筑工程發(fā)包活動(dòng)中，單位受賄犯罪主要表現(xiàn)在發(fā)包單位在工程發(fā)包中為本單位索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。發(fā)包單位在工程發(fā)包與承包中，暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論。
2．行賄犯罪。《刑法》第三百八十九條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪?！薄霸诮?jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處?！钡谌倬攀畻l對(duì)犯行賄罪的刑事責(zé)任作了規(guī)定。同時(shí)，《刑法》第三百九十一條還規(guī)定，“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！薄皢挝环盖翱钭锏模瑢?duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！钡谝话倭臈l規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物、數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏模瑢?duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處罰”。在建筑工程發(fā)包與承包中，行賄罪主要表現(xiàn)為承包單位或其工作人員中為取得承包工程的利益，給予發(fā)包單位和其工作人員以財(cái)物或者其他好處的行為。對(duì)在工程承包中的行賄行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照《刑法》的上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的行政責(zé)任
在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其行政責(zé)任，包括：（1）處以罰款。（2）沒收賄賂的財(cái)物。（3）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有及集體企業(yè)、事業(yè)單位的人員，應(yīng)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家工作人員及國(guó)有或者城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用查看、開除等。另外，依照本條第二款的規(guī)定，對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，還可以給予責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。
對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
【釋義】本條是關(guān)于在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的刑事責(zé)任
本法第十七條規(guī)定，發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。對(duì)違反法律的上述規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄的，本條重申應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。這里講的“依法追究刑事責(zé)任”，是指依照《刑法》有關(guān)受賄罪、行賄罪等的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1．受賄犯罪。（1）《刑法》第三百八十五條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”第三百八十六條規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，給予拘役直至死刑、并處沒收財(cái)產(chǎn)的刑事處罰。對(duì)不屬于國(guó)家工作人員范圍的非國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員在工程發(fā)包中索賄、受賄的，應(yīng)依照《刑法》第一百六十三條的規(guī)定，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。受賄罪在建筑工程發(fā)包與承包中主要表現(xiàn)為發(fā)包單位工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取建筑工程承包方面的利益的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某種建筑工程發(fā)包事務(wù)的職權(quán)所造成的便利條件?！八魅∷素?cái)物”，是指行為人在職務(wù)活動(dòng)中主動(dòng)向他人索要財(cái)物。另外，發(fā)包單位工作人員在工程發(fā)包與承包中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（2）《刑法》第三百八十七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！薄霸诮?jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論”。在建筑工程發(fā)包活動(dòng)中，單位受賄犯罪主要表現(xiàn)在發(fā)包單位在工程發(fā)包中為本單位索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。發(fā)包單位在工程發(fā)包與承包中，暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論。
2．行賄犯罪。《刑法》第三百八十九條規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪?！薄霸诮?jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處?！钡谌倬攀畻l對(duì)犯行賄罪的刑事責(zé)任作了規(guī)定。同時(shí)，《刑法》第三百九十一條還規(guī)定，“為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！薄皢挝环盖翱钭锏模瑢?duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！钡谝话倭臈l規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物、數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏模瑢?duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處罰”。在建筑工程發(fā)包與承包中，行賄罪主要表現(xiàn)為承包單位或其工作人員中為取得承包工程的利益，給予發(fā)包單位和其工作人員以財(cái)物或者其他好處的行為。對(duì)在工程承包中的行賄行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照《刑法》的上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的行政責(zé)任
在工程發(fā)包與承包中的索賄、受賄、行賄，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照本條規(guī)定追究其行政責(zé)任，包括：（1）處以罰款。（2）沒收賄賂的財(cái)物。（3）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有及集體企業(yè)、事業(yè)單位的人員，應(yīng)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家工作人員及國(guó)有或者城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工行政處分的形式主要有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用查看、開除等。另外，依照本條第二款的規(guī)定，對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，還可以給予責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。