第五條 人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。
【釋義】 本條是關(guān)于人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。
《人民檢察院組織法》第十條第二款規(guī)定：“人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。”上述規(guī)定確定了我國上級人民檢察院對下級人民檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是由人民檢察院的性質(zhì)決定的。我國檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，依法履行法律監(jiān)督的職責(zé)和對被告人進行公訴的職責(zé)，確定上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)有利于檢察機關(guān)正確、順利履行法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)。
本條規(guī)定主要包括以下含義：首先，人民檢察院上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這里規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)”，主要是指上級人民檢察院有指揮下級人民檢察院的權(quán)力，下級人民檢察院應(yīng)當服從上級人民檢察院的決定、命令和指示。其次，這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是工作上的領(lǐng)導(dǎo)。這里規(guī)定的人民檢察院的“工作”，主要是指人民檢察院行使國家檢察權(quán)，具體包括偵查直接受理的刑事案件，決定是否逮捕、起訴或者不起訴，對公安機關(guān)、人民法院以及監(jiān)獄、看守所的司法活動是否合法實行監(jiān)督等。上級人民檢察院在所有這些工作中，都有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院。應(yīng)當注意，“領(lǐng)導(dǎo)”決不是意味著上級人民檢察院要包辦代替下級人民檢察院的工作，損害下級人民檢察院工作的獨立性；也不是上級領(lǐng)導(dǎo)個人的隨意指揮或者干涉，必須以上級人民檢察院的名義進行領(lǐng)導(dǎo)。再次，上級人民檢察院可以越級領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院。人民檢察院可以對省一級、市一級、縣一級等各級專門人民檢察院的工作都有權(quán)進行領(lǐng)導(dǎo)；上級人民檢察院有權(quán)對其下級各級人民檢察院進行領(lǐng)導(dǎo)。
【釋義】 本條是關(guān)于人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。
《人民檢察院組織法》第十條第二款規(guī)定：“人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。”上述規(guī)定確定了我國上級人民檢察院對下級人民檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是由人民檢察院的性質(zhì)決定的。我國檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，依法履行法律監(jiān)督的職責(zé)和對被告人進行公訴的職責(zé)，確定上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)有利于檢察機關(guān)正確、順利履行法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)。
本條規(guī)定主要包括以下含義：首先，人民檢察院上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這里規(guī)定的“領(lǐng)導(dǎo)”，主要是指上級人民檢察院有指揮下級人民檢察院的權(quán)力，下級人民檢察院應(yīng)當服從上級人民檢察院的決定、命令和指示。其次，這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是工作上的領(lǐng)導(dǎo)。這里規(guī)定的人民檢察院的“工作”，主要是指人民檢察院行使國家檢察權(quán)，具體包括偵查直接受理的刑事案件，決定是否逮捕、起訴或者不起訴，對公安機關(guān)、人民法院以及監(jiān)獄、看守所的司法活動是否合法實行監(jiān)督等。上級人民檢察院在所有這些工作中，都有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院。應(yīng)當注意，“領(lǐng)導(dǎo)”決不是意味著上級人民檢察院要包辦代替下級人民檢察院的工作，損害下級人民檢察院工作的獨立性；也不是上級領(lǐng)導(dǎo)個人的隨意指揮或者干涉，必須以上級人民檢察院的名義進行領(lǐng)導(dǎo)。再次，上級人民檢察院可以越級領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院。人民檢察院可以對省一級、市一級、縣一級等各級專門人民檢察院的工作都有權(quán)進行領(lǐng)導(dǎo)；上級人民檢察院有權(quán)對其下級各級人民檢察院進行領(lǐng)導(dǎo)。