第三十一條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)本法第三十條的規(guī)定對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施，對(duì)于向公安部提出申請(qǐng)的，公安部應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)通知對(duì)方，對(duì)于通過外交途徑提出申請(qǐng)的，公安部將執(zhí)行情況通知外交部，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。通過上述途徑通知時(shí)，對(duì)于被請(qǐng)求人已被引渡拘留的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知提出正式引渡請(qǐng)求的期限。
公安機(jī)關(guān)采取引渡拘留措施后三十日內(nèi)外交部沒有收到外國(guó)正式引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留，經(jīng)該外國(guó)請(qǐng)求，上述期限可以延長(zhǎng)十五日。
對(duì)根據(jù)本條第二款撤銷引渡拘留的，請(qǐng)求國(guó)可以在事后對(duì)同一犯罪正式提出引渡該人的請(qǐng)求。
【釋義】 本條是關(guān)于在對(duì)被申請(qǐng)人采取引渡拘留措施后如何通知請(qǐng)求國(guó)以及引渡拘留措施的期限和撤銷的有關(guān)規(guī)定。本條共分三款。
第一款是關(guān)于對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施后如何通知請(qǐng)求國(guó)的規(guī)定。請(qǐng)求國(guó)依照本法第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取羈押措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第三十條規(guī)定的條件決定是否對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取引渡拘留措施。對(duì)于符合第三十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)采取引渡拘留措施，對(duì)于不符合第三十條規(guī)定條件的，不應(yīng)當(dāng)采取引渡拘留措施。無(wú)論是否對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取引渡拘留措施，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。按照本款的規(guī)定，通知的方法有兩種：一是請(qǐng)求國(guó)向公安部提出申請(qǐng)的，公安部應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)通知對(duì)方；二是對(duì)于通過外交途徑提出申請(qǐng)的，公安部將執(zhí)行情況通知外交部，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。對(duì)于沒有采取引渡拘留措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將原因和有關(guān)情況通知請(qǐng)求國(guó)。對(duì)于被請(qǐng)求人已被引渡拘留的，應(yīng)當(dāng)在將執(zhí)行情況通知請(qǐng)求國(guó)的同時(shí)告知提出正式引渡請(qǐng)求的期限，因?yàn)椴荒軣o(wú)限期地對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施，請(qǐng)求國(guó)在依照本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)提出正式引渡請(qǐng)求后，人民法院可以針對(duì)不同情況，對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取引渡逮捕或者引渡監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，這樣既有利于保護(hù)被請(qǐng)求人的權(quán)利，也有利于防止引渡問題久拖不決。
本條第二款是關(guān)于引渡拘留措施的期限和撤銷的規(guī)定。按照本款的規(guī)定，對(duì)于被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施一般為三十日，最長(zhǎng)不得超過四十五日。對(duì)于引渡拘留的撤銷有兩種情況：一是公安機(jī)關(guān)對(duì)被請(qǐng)求人采取了引渡拘留措施后三十日以內(nèi)外交部還沒有收到外國(guó)正式的引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留；二是在三十日內(nèi)雖然沒有收到外國(guó)正式的引渡請(qǐng)求，但該外國(guó)在三十日內(nèi)請(qǐng)求延期，則可以將期限延長(zhǎng)十五日，在延長(zhǎng)后的十五日內(nèi)還沒有收到其正式引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留。應(yīng)當(dāng)注意的是，公安機(jī)關(guān)在對(duì)被請(qǐng)求人采取了引渡拘留措施以后，應(yīng)當(dāng)立即通知請(qǐng)求國(guó)，以便留給請(qǐng)求國(guó)盡可能充裕的時(shí)間來(lái)提出正式的引渡請(qǐng)求。一般來(lái)說，經(jīng)外國(guó)申請(qǐng)，對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施只能有一次，不能在外國(guó)提出正式引渡請(qǐng)求前對(duì)被請(qǐng)求人一再進(jìn)行引渡拘留，這只是在緊急情況下所采取的臨時(shí)性羈押措施，其條件也相對(duì)寬松，反復(fù)采取這種措施不利于保護(hù)被請(qǐng)求人的權(quán)利，也不利于維護(hù)我國(guó)法律和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
第三款是關(guān)于引渡拘留被撤銷后并不影響請(qǐng)求國(guó)對(duì)同一犯罪正式提出引渡該被請(qǐng)求人的規(guī)定。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，引渡拘留被撤銷是由于在規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求國(guó)沒有提出正式引渡請(qǐng)求。但是在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出正式引渡請(qǐng)求的原因是復(fù)雜的，有的是由于聯(lián)絡(luò)渠道的不暢通，有的是由于路途上的耽擱，有的是由于引渡所指向的犯罪情況復(fù)雜、調(diào)查準(zhǔn)備材料需要大量時(shí)間等等。因而不能以此為由影響引渡合作的正常進(jìn)行，請(qǐng)求國(guó)可以在撤銷引渡拘留后，依照引渡法和引渡條約的規(guī)定，對(duì)同一犯罪正式提出引渡該人的請(qǐng)求。本款的規(guī)定，有利于保障引渡的正常進(jìn)行，加強(qiáng)懲罰犯罪方面的國(guó)際合作。
公安機(jī)關(guān)采取引渡拘留措施后三十日內(nèi)外交部沒有收到外國(guó)正式引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留，經(jīng)該外國(guó)請(qǐng)求，上述期限可以延長(zhǎng)十五日。
對(duì)根據(jù)本條第二款撤銷引渡拘留的，請(qǐng)求國(guó)可以在事后對(duì)同一犯罪正式提出引渡該人的請(qǐng)求。
【釋義】 本條是關(guān)于在對(duì)被申請(qǐng)人采取引渡拘留措施后如何通知請(qǐng)求國(guó)以及引渡拘留措施的期限和撤銷的有關(guān)規(guī)定。本條共分三款。
第一款是關(guān)于對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施后如何通知請(qǐng)求國(guó)的規(guī)定。請(qǐng)求國(guó)依照本法第三十條的規(guī)定，申請(qǐng)對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取羈押措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第三十條規(guī)定的條件決定是否對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取引渡拘留措施。對(duì)于符合第三十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)采取引渡拘留措施，對(duì)于不符合第三十條規(guī)定條件的，不應(yīng)當(dāng)采取引渡拘留措施。無(wú)論是否對(duì)將被請(qǐng)求引渡的人采取引渡拘留措施，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。按照本款的規(guī)定，通知的方法有兩種：一是請(qǐng)求國(guó)向公安部提出申請(qǐng)的，公安部應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)通知對(duì)方；二是對(duì)于通過外交途徑提出申請(qǐng)的，公安部將執(zhí)行情況通知外交部，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。對(duì)于沒有采取引渡拘留措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將原因和有關(guān)情況通知請(qǐng)求國(guó)。對(duì)于被請(qǐng)求人已被引渡拘留的，應(yīng)當(dāng)在將執(zhí)行情況通知請(qǐng)求國(guó)的同時(shí)告知提出正式引渡請(qǐng)求的期限，因?yàn)椴荒軣o(wú)限期地對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施，請(qǐng)求國(guó)在依照本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)提出正式引渡請(qǐng)求后，人民法院可以針對(duì)不同情況，對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取引渡逮捕或者引渡監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，這樣既有利于保護(hù)被請(qǐng)求人的權(quán)利，也有利于防止引渡問題久拖不決。
本條第二款是關(guān)于引渡拘留措施的期限和撤銷的規(guī)定。按照本款的規(guī)定，對(duì)于被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施一般為三十日，最長(zhǎng)不得超過四十五日。對(duì)于引渡拘留的撤銷有兩種情況：一是公安機(jī)關(guān)對(duì)被請(qǐng)求人采取了引渡拘留措施后三十日以內(nèi)外交部還沒有收到外國(guó)正式的引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留；二是在三十日內(nèi)雖然沒有收到外國(guó)正式的引渡請(qǐng)求，但該外國(guó)在三十日內(nèi)請(qǐng)求延期，則可以將期限延長(zhǎng)十五日，在延長(zhǎng)后的十五日內(nèi)還沒有收到其正式引渡請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)撤銷引渡拘留。應(yīng)當(dāng)注意的是，公安機(jī)關(guān)在對(duì)被請(qǐng)求人采取了引渡拘留措施以后，應(yīng)當(dāng)立即通知請(qǐng)求國(guó)，以便留給請(qǐng)求國(guó)盡可能充裕的時(shí)間來(lái)提出正式的引渡請(qǐng)求。一般來(lái)說，經(jīng)外國(guó)申請(qǐng)，對(duì)被請(qǐng)求人采取引渡拘留措施只能有一次，不能在外國(guó)提出正式引渡請(qǐng)求前對(duì)被請(qǐng)求人一再進(jìn)行引渡拘留，這只是在緊急情況下所采取的臨時(shí)性羈押措施，其條件也相對(duì)寬松，反復(fù)采取這種措施不利于保護(hù)被請(qǐng)求人的權(quán)利，也不利于維護(hù)我國(guó)法律和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
第三款是關(guān)于引渡拘留被撤銷后并不影響請(qǐng)求國(guó)對(duì)同一犯罪正式提出引渡該被請(qǐng)求人的規(guī)定。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，引渡拘留被撤銷是由于在規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求國(guó)沒有提出正式引渡請(qǐng)求。但是在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出正式引渡請(qǐng)求的原因是復(fù)雜的，有的是由于聯(lián)絡(luò)渠道的不暢通，有的是由于路途上的耽擱，有的是由于引渡所指向的犯罪情況復(fù)雜、調(diào)查準(zhǔn)備材料需要大量時(shí)間等等。因而不能以此為由影響引渡合作的正常進(jìn)行，請(qǐng)求國(guó)可以在撤銷引渡拘留后，依照引渡法和引渡條約的規(guī)定，對(duì)同一犯罪正式提出引渡該人的請(qǐng)求。本款的規(guī)定，有利于保障引渡的正常進(jìn)行，加強(qiáng)懲罰犯罪方面的國(guó)際合作。