第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；
（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員辭退條件的規(guī)定。
一、建立公務(wù)員辭退制度的必要性
所謂辭退，是指國家機(jī)關(guān)或者其他具有公共職能的組織依照法律規(guī)定的條件和程序，解除與公務(wù)員的任用關(guān)系。辭退公務(wù)員是國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力，是國家機(jī)關(guān)單方面的行為，只要符合法定的事由，國家機(jī)關(guān)就可以按照法定程序，解除與公務(wù)員的人事行政關(guān)系，無需征得公務(wù)員本人的同意。辭退不同于開除，開除是一種行政處分，是公務(wù)員處分中嚴(yán)重的一種，適用于那些嚴(yán)重違法違紀(jì)，嚴(yán)重侵犯人民群眾利益、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)、屢教不改的公務(wù)員。辭退雖然也是要讓公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍，被辭退的公務(wù)員不再具有公務(wù)員身份，但辭退不是行政處分，辭退不具有懲戒性。此外，辭退與開除在后果上也不一樣，被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者享受失業(yè)保險(xiǎn)，被開除的公務(wù)員不能享受這些待遇。
辭退是公務(wù)員的一種正常的退出機(jī)制，建立公務(wù)員的辭退制度，是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革。長期以來，我國公務(wù)員的人口把關(guān)不嚴(yán)，隊(duì)伍過于龐大，公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊。建立公務(wù)員的辭退制度，實(shí)行公務(wù)員的選優(yōu)汰劣，解決了公務(wù)員“能進(jìn)不能出”的問題，有利于打破長期存在的公務(wù)員的“鐵飯碗”制度，對(duì)提高公務(wù)員的素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高工作效率，都具有重要意義。本法總結(jié)了國家公務(wù)員暫行條例實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了公務(wù)員的辭退制度。
二、辭退的條件
辭退條件是公務(wù)員辭退制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。什么樣的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)被辭退，不僅關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，還關(guān)系到公務(wù)員辭退制度是否合理。因此，科學(xué)、合理地界定辭退公務(wù)員的條件，作到寬嚴(yán)適度，是搞好公務(wù)員辭退工作的重要保障。根據(jù)本條規(guī)定，辭退公務(wù)員的條件是：
1．在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。
公務(wù)員的年度考核即定期考核。根據(jù)本法的規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退依據(jù)。如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職，說明該公務(wù)員不能很好履行公務(wù)員的義務(wù)和完成公務(wù)員的工作，就不適于繼續(xù)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，就可以將其辭退。
2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。
不勝任現(xiàn)職工作，就是公務(wù)員不能完成本職工作。公務(wù)員能否勝任現(xiàn)職工作，要根據(jù)公務(wù)員的任職條件，將年度考核與平時(shí)考核結(jié)合起來，主要從該公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、思想水平、身體狀況等方面加以考察。如確定該公務(wù)員不能勝任現(xiàn)職工作，一般應(yīng)安排與其實(shí)際能力相適應(yīng)的其他工作。公務(wù)員拒絕接受安排的，才可以予以辭退。
3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。
機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的內(nèi)容。為了建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政體制，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也對(duì)國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷地改革。機(jī)構(gòu)改革必然涉及機(jī)關(guān)的調(diào)整、撤銷、合并，涉及縮減編制員額，調(diào)整工作崗位。從保護(hù)公務(wù)員權(quán)利的角度，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)因機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并涉及的公務(wù)員作出合理的安排。對(duì)公務(wù)員來說，也要以大局和國家的整體利益為重，服從合理的安排，不要挑三揀四，跟單位討價(jià)還價(jià)。如果機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員作了合理的安排，公務(wù)員還加以拒絕的。單位可以予以辭退。
4．不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。
履行公務(wù)員義務(wù)，遵守公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員的基本要求。本法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項(xiàng)義務(wù)，第五十三條規(guī)定了公務(wù)員的十六項(xiàng)紀(jì)律要求。每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行這些義務(wù)，嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律。如果公務(wù)員不履行這些義務(wù)，或者不遵守這些紀(jì)律，經(jīng)機(jī)關(guān)教育仍無轉(zhuǎn)變，表明該公務(wù)員不適合在機(jī)關(guān)工作，不適合繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍。如果還未達(dá)到開除的程度，不宜于給予開除處分，機(jī)關(guān)可以將其辭退。
5．曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。
忠于職守，勤勉盡責(zé)是公務(wù)員的基本義務(wù)。如果公務(wù)員不忠于職守，擅自離開工作崗位，超過一定期限，機(jī)關(guān)就可以予以辭退。所謂曠工，是指公務(wù)員無正當(dāng)理由，不經(jīng)請(qǐng)假，離開工作崗位，不從事本職工作；所謂無正當(dāng)理由，是指沒有疾病、自然災(zāi)害、社會(huì)事故等不可抗力事由；所謂逾期，是指超過事假、年休假、探親假、出差假等國家法定的休假期限。本法規(guī)定的期限是連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天。
（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；
（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；
（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；
（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。
【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員辭退條件的規(guī)定。
一、建立公務(wù)員辭退制度的必要性
所謂辭退，是指國家機(jī)關(guān)或者其他具有公共職能的組織依照法律規(guī)定的條件和程序，解除與公務(wù)員的任用關(guān)系。辭退公務(wù)員是國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力，是國家機(jī)關(guān)單方面的行為，只要符合法定的事由，國家機(jī)關(guān)就可以按照法定程序，解除與公務(wù)員的人事行政關(guān)系，無需征得公務(wù)員本人的同意。辭退不同于開除，開除是一種行政處分，是公務(wù)員處分中嚴(yán)重的一種，適用于那些嚴(yán)重違法違紀(jì)，嚴(yán)重侵犯人民群眾利益、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)、屢教不改的公務(wù)員。辭退雖然也是要讓公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍，被辭退的公務(wù)員不再具有公務(wù)員身份，但辭退不是行政處分，辭退不具有懲戒性。此外，辭退與開除在后果上也不一樣，被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者享受失業(yè)保險(xiǎn)，被開除的公務(wù)員不能享受這些待遇。
辭退是公務(wù)員的一種正常的退出機(jī)制，建立公務(wù)員的辭退制度，是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革。長期以來，我國公務(wù)員的人口把關(guān)不嚴(yán)，隊(duì)伍過于龐大，公務(wù)員的素質(zhì)參差不齊。建立公務(wù)員的辭退制度，實(shí)行公務(wù)員的選優(yōu)汰劣，解決了公務(wù)員“能進(jìn)不能出”的問題，有利于打破長期存在的公務(wù)員的“鐵飯碗”制度，對(duì)提高公務(wù)員的素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高工作效率，都具有重要意義。本法總結(jié)了國家公務(wù)員暫行條例實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了公務(wù)員的辭退制度。
二、辭退的條件
辭退條件是公務(wù)員辭退制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。什么樣的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)被辭退，不僅關(guān)系到公務(wù)員的切身利益，還關(guān)系到公務(wù)員辭退制度是否合理。因此，科學(xué)、合理地界定辭退公務(wù)員的條件，作到寬嚴(yán)適度，是搞好公務(wù)員辭退工作的重要保障。根據(jù)本條規(guī)定，辭退公務(wù)員的條件是：
1．在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。
公務(wù)員的年度考核即定期考核。根據(jù)本法的規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退依據(jù)。如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職，說明該公務(wù)員不能很好履行公務(wù)員的義務(wù)和完成公務(wù)員的工作，就不適于繼續(xù)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，就可以將其辭退。
2．不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。
不勝任現(xiàn)職工作，就是公務(wù)員不能完成本職工作。公務(wù)員能否勝任現(xiàn)職工作，要根據(jù)公務(wù)員的任職條件，將年度考核與平時(shí)考核結(jié)合起來，主要從該公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、思想水平、身體狀況等方面加以考察。如確定該公務(wù)員不能勝任現(xiàn)職工作，一般應(yīng)安排與其實(shí)際能力相適應(yīng)的其他工作。公務(wù)員拒絕接受安排的，才可以予以辭退。
3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。
機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的內(nèi)容。為了建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政體制，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也對(duì)國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷地改革。機(jī)構(gòu)改革必然涉及機(jī)關(guān)的調(diào)整、撤銷、合并，涉及縮減編制員額，調(diào)整工作崗位。從保護(hù)公務(wù)員權(quán)利的角度，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)因機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并涉及的公務(wù)員作出合理的安排。對(duì)公務(wù)員來說，也要以大局和國家的整體利益為重，服從合理的安排，不要挑三揀四，跟單位討價(jià)還價(jià)。如果機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員作了合理的安排，公務(wù)員還加以拒絕的。單位可以予以辭退。
4．不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。
履行公務(wù)員義務(wù)，遵守公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員的基本要求。本法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項(xiàng)義務(wù)，第五十三條規(guī)定了公務(wù)員的十六項(xiàng)紀(jì)律要求。每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行這些義務(wù)，嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律。如果公務(wù)員不履行這些義務(wù)，或者不遵守這些紀(jì)律，經(jīng)機(jī)關(guān)教育仍無轉(zhuǎn)變，表明該公務(wù)員不適合在機(jī)關(guān)工作，不適合繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍。如果還未達(dá)到開除的程度，不宜于給予開除處分，機(jī)關(guān)可以將其辭退。
5．曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。
忠于職守，勤勉盡責(zé)是公務(wù)員的基本義務(wù)。如果公務(wù)員不忠于職守，擅自離開工作崗位，超過一定期限，機(jī)關(guān)就可以予以辭退。所謂曠工，是指公務(wù)員無正當(dāng)理由，不經(jīng)請(qǐng)假，離開工作崗位，不從事本職工作；所謂無正當(dāng)理由，是指沒有疾病、自然災(zāi)害、社會(huì)事故等不可抗力事由；所謂逾期，是指超過事假、年休假、探親假、出差假等國家法定的休假期限。本法規(guī)定的期限是連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天。