第七十八條 任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。
【釋義】本條是關于不得變更公務員工資、福利和保險待遇的規(guī)定。
國家對公務員的工資、福利和保險待遇的各項規(guī)定，是經(jīng)過科學研究、反復論證，權衡各方面的因素后確定下來的。認真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的公務員工資福利保險制度，對于調動公務員隊伍的積極性，保持全社會收入的平衡與穩(wěn)定，具有重要作用。如果隨意增加公務員的工資，勢必會增加國家財政負擔，影響其他各項事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國家公務員的工資，則勢必會影響他們的工作熱情和積極性，甚至會引發(fā)大量的貪污受賄或公務員流失的現(xiàn)象。現(xiàn)實中，工資福利保險制度執(zhí)行的并不盡如人意。特別是工資外收入分配秩序混亂。在地區(qū)附加津貼制度未能實施的情況下，為了彌補基本工資與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價水平和企業(yè)相當人員工資收入的差距，并適應各項改革的需要，各地區(qū)各部門在國家工資政策外自行發(fā)放了一些津貼補貼，水平相互攀升，使地區(qū)間、部門間不合理的工資收入差距持續(xù)擴大，特別是同一地區(qū)不同部門之間工資收入存在相當大的差距。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來越嚴重。針對這些問題，本條規(guī)定了兩個不得：一是任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。二是任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。本法還在法律責任中專門規(guī)定了上述行為的法律責任。違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的，由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評教育或者處分。
【釋義】本條是關于不得變更公務員工資、福利和保險待遇的規(guī)定。
國家對公務員的工資、福利和保險待遇的各項規(guī)定，是經(jīng)過科學研究、反復論證，權衡各方面的因素后確定下來的。認真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的公務員工資福利保險制度，對于調動公務員隊伍的積極性，保持全社會收入的平衡與穩(wěn)定，具有重要作用。如果隨意增加公務員的工資，勢必會增加國家財政負擔，影響其他各項事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國家公務員的工資，則勢必會影響他們的工作熱情和積極性，甚至會引發(fā)大量的貪污受賄或公務員流失的現(xiàn)象。現(xiàn)實中，工資福利保險制度執(zhí)行的并不盡如人意。特別是工資外收入分配秩序混亂。在地區(qū)附加津貼制度未能實施的情況下，為了彌補基本工資與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價水平和企業(yè)相當人員工資收入的差距，并適應各項改革的需要，各地區(qū)各部門在國家工資政策外自行發(fā)放了一些津貼補貼，水平相互攀升，使地區(qū)間、部門間不合理的工資收入差距持續(xù)擴大，特別是同一地區(qū)不同部門之間工資收入存在相當大的差距。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來越嚴重。針對這些問題，本條規(guī)定了兩個不得：一是任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。二是任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。本法還在法律責任中專門規(guī)定了上述行為的法律責任。違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的，由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評教育或者處分。