財政農(nóng)業(yè)投資
1、財政對農(nóng)業(yè)投資的必要性
以相對穩(wěn)定的需求和不規(guī)則的波動的供給為特點的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不穩(wěn)定，會使農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)條件經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，并進一步穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟，政府必須廣泛介入農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)和銷售活動，將農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展置于政府的高度關(guān)注之下。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要條件之一是增加對農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來源是一個必須解決的重要問題。
從長遠來看，農(nóng)業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)主要來自農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)戶自身的積累，國家投資只應(yīng)發(fā)揮輔助的作用，但農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投入的資金來源，有兩個條件：
(1) 農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)市場的投入成本，否則農(nóng)業(yè)部門的積累無法產(chǎn)生――――屬于根本條件
(2) 農(nóng)業(yè)投資收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率，否則，農(nóng)業(yè)部門即便產(chǎn)生利潤也不會向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化。
在我國目前價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都是得不到滿足的。
從理論上說，金融機構(gòu)貸款也可以成為農(nóng)業(yè)投資的資金來源，但是貸款是要還本付息的，農(nóng)業(yè)投資盈利率較低的情況下，不可能將大量信用資金投放于農(nóng)業(yè)部門。
2、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點
縱觀世界國國的經(jīng)驗，財政對農(nóng)業(yè)部門投資政策具有以下特征：
①以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性
②財政投資范圍應(yīng)明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面
③注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步
1、財政對農(nóng)業(yè)投資的必要性
以相對穩(wěn)定的需求和不規(guī)則的波動的供給為特點的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不穩(wěn)定，會使農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)條件經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，并進一步穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟，政府必須廣泛介入農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)和銷售活動，將農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展置于政府的高度關(guān)注之下。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的必要條件之一是增加對農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來源是一個必須解決的重要問題。
從長遠來看，農(nóng)業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)主要來自農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)戶自身的積累，國家投資只應(yīng)發(fā)揮輔助的作用，但農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投入的資金來源，有兩個條件：
(1) 農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)市場的投入成本，否則農(nóng)業(yè)部門的積累無法產(chǎn)生――――屬于根本條件
(2) 農(nóng)業(yè)投資收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率，否則，農(nóng)業(yè)部門即便產(chǎn)生利潤也不會向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化。
在我國目前價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都是得不到滿足的。
從理論上說，金融機構(gòu)貸款也可以成為農(nóng)業(yè)投資的資金來源，但是貸款是要還本付息的，農(nóng)業(yè)投資盈利率較低的情況下，不可能將大量信用資金投放于農(nóng)業(yè)部門。
2、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點
縱觀世界國國的經(jīng)驗，財政對農(nóng)業(yè)部門投資政策具有以下特征：
①以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性
②財政投資范圍應(yīng)明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面
③注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步