第三條 中華人民共和國(guó)和外國(guó)在平等互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行引渡合作。
引渡合作，不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)外開(kāi)展引渡合作必須遵守的基本原則的規(guī)定。
本條規(guī)定了兩層含義，一是對(duì)外開(kāi)展引渡合作必須遵循平等互惠原則，二是引渡合作不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
相互尊重主權(quán)和平等互利是我國(guó)對(duì)外交往所遵循的基本原則，這一原則也同樣適用于我國(guó)對(duì)外開(kāi)展引渡工作。我國(guó)刑事訴訟法第十七條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，我國(guó)司法機(jī)關(guān)和外國(guó)司法機(jī)關(guān)可以相互請(qǐng)求刑事司法協(xié)助?！币墒菄?guó)家之間進(jìn)行合作以有效打擊刑事犯罪活動(dòng)的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度得以建立和發(fā)展，一方面反映了打擊刑事犯罪是各國(guó)的共同利益和需要，另一方面也說(shuō)明引渡必然以一定的外交關(guān)系為基礎(chǔ)。引渡是國(guó)家之間的協(xié)作，各國(guó)在對(duì)外開(kāi)展引渡合作或進(jìn)行其他形式的司法協(xié)助活動(dòng)時(shí)，也必然反映出國(guó)家之間的一種平等關(guān)系和互助、互利關(guān)系。對(duì)于還沒(méi)有同我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家向我國(guó)提出引渡合作要求的，應(yīng)當(dāng)以互惠原則為前提，具體說(shuō)，在沒(méi)有引渡條約的情況下，我國(guó)被請(qǐng)求向外國(guó)提供引渡協(xié)助時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求方給予互惠的承諾，這種承諾包括將來(lái)該國(guó)在我國(guó)向其提出引渡請(qǐng)求的情況下向我國(guó)提供引渡協(xié)助，也包括該國(guó)以其他某種方式向我國(guó)提供某種外交上或司法上的協(xié)助。對(duì)于外國(guó)通過(guò)與我國(guó)簽訂引渡條約建立固定的引渡合作關(guān)系的，這種互惠原則自然就體現(xiàn)在引渡條約當(dāng)中，從我國(guó)已經(jīng)簽訂的引渡條約看，均有關(guān)于兩國(guó)在平等互惠原則基礎(chǔ)上開(kāi)展引渡合作的規(guī)定，兩國(guó)在按照引渡條約和各自的引渡法律進(jìn)行引渡工作時(shí)，自然遵循這一原則。
引渡合作除了要體現(xiàn)互惠原則外，作為任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在引渡工作中必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。從國(guó)際引渡的實(shí)踐情況看，引渡不是純粹的法律問(wèn)題，不是僅僅由法律規(guī)定決定的，引渡往往涉及國(guó)家之間的政治、外交等關(guān)系，受各種復(fù)雜因素的影響。因此我們?cè)趯?duì)外開(kāi)展引渡合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的整體利益和外交政策保持一致，反映國(guó)家的政治和外交需要，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全，維護(hù)社會(huì)公共利益。要通過(guò)對(duì)外開(kāi)展引渡活動(dòng)，發(fā)展與有關(guān)國(guó)家的友好關(guān)系，為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，而不能片面強(qiáng)調(diào)眼前的利益而有損于國(guó)家的主權(quán)或國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
引渡合作，不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)外開(kāi)展引渡合作必須遵守的基本原則的規(guī)定。
本條規(guī)定了兩層含義，一是對(duì)外開(kāi)展引渡合作必須遵循平等互惠原則，二是引渡合作不得損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
相互尊重主權(quán)和平等互利是我國(guó)對(duì)外交往所遵循的基本原則，這一原則也同樣適用于我國(guó)對(duì)外開(kāi)展引渡工作。我國(guó)刑事訴訟法第十七條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，我國(guó)司法機(jī)關(guān)和外國(guó)司法機(jī)關(guān)可以相互請(qǐng)求刑事司法協(xié)助?！币墒菄?guó)家之間進(jìn)行合作以有效打擊刑事犯罪活動(dòng)的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度得以建立和發(fā)展，一方面反映了打擊刑事犯罪是各國(guó)的共同利益和需要，另一方面也說(shuō)明引渡必然以一定的外交關(guān)系為基礎(chǔ)。引渡是國(guó)家之間的協(xié)作，各國(guó)在對(duì)外開(kāi)展引渡合作或進(jìn)行其他形式的司法協(xié)助活動(dòng)時(shí)，也必然反映出國(guó)家之間的一種平等關(guān)系和互助、互利關(guān)系。對(duì)于還沒(méi)有同我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家向我國(guó)提出引渡合作要求的，應(yīng)當(dāng)以互惠原則為前提，具體說(shuō)，在沒(méi)有引渡條約的情況下，我國(guó)被請(qǐng)求向外國(guó)提供引渡協(xié)助時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求方給予互惠的承諾，這種承諾包括將來(lái)該國(guó)在我國(guó)向其提出引渡請(qǐng)求的情況下向我國(guó)提供引渡協(xié)助，也包括該國(guó)以其他某種方式向我國(guó)提供某種外交上或司法上的協(xié)助。對(duì)于外國(guó)通過(guò)與我國(guó)簽訂引渡條約建立固定的引渡合作關(guān)系的，這種互惠原則自然就體現(xiàn)在引渡條約當(dāng)中，從我國(guó)已經(jīng)簽訂的引渡條約看，均有關(guān)于兩國(guó)在平等互惠原則基礎(chǔ)上開(kāi)展引渡合作的規(guī)定，兩國(guó)在按照引渡條約和各自的引渡法律進(jìn)行引渡工作時(shí)，自然遵循這一原則。
引渡合作除了要體現(xiàn)互惠原則外，作為任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在引渡工作中必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。從國(guó)際引渡的實(shí)踐情況看，引渡不是純粹的法律問(wèn)題，不是僅僅由法律規(guī)定決定的，引渡往往涉及國(guó)家之間的政治、外交等關(guān)系，受各種復(fù)雜因素的影響。因此我們?cè)趯?duì)外開(kāi)展引渡合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的整體利益和外交政策保持一致，反映國(guó)家的政治和外交需要，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全，維護(hù)社會(huì)公共利益。要通過(guò)對(duì)外開(kāi)展引渡活動(dòng)，發(fā)展與有關(guān)國(guó)家的友好關(guān)系，為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，而不能片面強(qiáng)調(diào)眼前的利益而有損于國(guó)家的主權(quán)或國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。