第二條 中華人民共和國(guó)和外國(guó)之間的引渡，依照本法進(jìn)行。
【釋義】 本條是關(guān)于引渡法適用范圍的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，我國(guó)和外國(guó)之間開(kāi)展引渡，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定進(jìn)行。我國(guó)和外國(guó)之間的引渡，包括兩個(gè)方面，一是外國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求，要求我國(guó)將某刑事逃犯移交給外國(guó)；二是由我國(guó)向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求，請(qǐng)求外國(guó)將某刑事逃犯移交給我國(guó)。引渡法對(duì)這兩種情況都作了規(guī)定。其中對(duì)外國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的，從該請(qǐng)求的提出，需要提供什么文件和材料，我國(guó)如何對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取強(qiáng)制措施，如何由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，以及最后決定是否引渡，等等，引渡法都作了具體規(guī)定；對(duì)于我國(guó)向外國(guó)提出引渡的，由于被請(qǐng)求引渡人在外國(guó)，外國(guó)如何對(duì)該人采取必要的強(qiáng)制措施以及如何進(jìn)行審查等，我國(guó)的引渡法不可能作出具體規(guī)定，因此本法對(duì)這種情況只規(guī)定我國(guó)如何向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求，至于向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求后，外國(guó)如何審查及是否同意引渡，不屬我國(guó)引渡法調(diào)整范圍。
我國(guó)和外國(guó)之間的引渡按照本法進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)處理好本法與我國(guó)同外國(guó)之間簽訂的引渡條約的關(guān)系。從原則上說(shuō)，不管我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂引渡條約，或者還沒(méi)有和外國(guó)簽訂引渡條約，在辦理外國(guó)向我國(guó)提出的引渡案件或者我國(guó)向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定進(jìn)行。但是，對(duì)于我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂有引渡條約的情況下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)引渡條約與本法的規(guī)定有不同規(guī)定的情況。在本法制定以前，我國(guó)已經(jīng)與許多國(guó)家簽訂了引渡條約，還參加了一些載有引渡條款的國(guó)際公約。在這些引渡條約里，對(duì)于我國(guó)和外國(guó)之間如何進(jìn)行引渡，如關(guān)于引渡請(qǐng)求的提出和接受，審查引渡所依據(jù)的原則和條件，以及對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施等，也作了許多具體的規(guī)定。由于與每一個(gè)國(guó)家簽訂條約的具體情況不同，雙方的法律制度存在差異等因素，造成條約當(dāng)中某些具體規(guī)定的表述可能會(huì)與引渡法的規(guī)定不盡相同。對(duì)這種引渡條約有不同規(guī)定的情況，考慮到這些規(guī)定是經(jīng)過(guò)兩國(guó)談判最后達(dá)成一致意見(jiàn)確定下來(lái)，并由兩國(guó)政府共同簽訂的，條約按照兩國(guó)各自立法程序批準(zhǔn)后，即對(duì)兩國(guó)都有約束力，而且我國(guó)簽訂的引渡條約經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，我國(guó)今后在引渡問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)受該條約的約束，這也符合國(guó)際法上“條約必須信守”的原則。因此，對(duì)于在本引渡法生效之前我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂的引渡條約中存在有與本引渡法不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮引渡條約的規(guī)定，按照引渡條約行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于引渡法適用范圍的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，我國(guó)和外國(guó)之間開(kāi)展引渡，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定進(jìn)行。我國(guó)和外國(guó)之間的引渡，包括兩個(gè)方面，一是外國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求，要求我國(guó)將某刑事逃犯移交給外國(guó)；二是由我國(guó)向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求，請(qǐng)求外國(guó)將某刑事逃犯移交給我國(guó)。引渡法對(duì)這兩種情況都作了規(guī)定。其中對(duì)外國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求的，從該請(qǐng)求的提出，需要提供什么文件和材料，我國(guó)如何對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取強(qiáng)制措施，如何由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，以及最后決定是否引渡，等等，引渡法都作了具體規(guī)定；對(duì)于我國(guó)向外國(guó)提出引渡的，由于被請(qǐng)求引渡人在外國(guó)，外國(guó)如何對(duì)該人采取必要的強(qiáng)制措施以及如何進(jìn)行審查等，我國(guó)的引渡法不可能作出具體規(guī)定，因此本法對(duì)這種情況只規(guī)定我國(guó)如何向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求，至于向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求后，外國(guó)如何審查及是否同意引渡，不屬我國(guó)引渡法調(diào)整范圍。
我國(guó)和外國(guó)之間的引渡按照本法進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)處理好本法與我國(guó)同外國(guó)之間簽訂的引渡條約的關(guān)系。從原則上說(shuō)，不管我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂引渡條約，或者還沒(méi)有和外國(guó)簽訂引渡條約，在辦理外國(guó)向我國(guó)提出的引渡案件或者我國(guó)向外國(guó)提出引渡請(qǐng)求時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定進(jìn)行。但是，對(duì)于我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂有引渡條約的情況下，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)引渡條約與本法的規(guī)定有不同規(guī)定的情況。在本法制定以前，我國(guó)已經(jīng)與許多國(guó)家簽訂了引渡條約，還參加了一些載有引渡條款的國(guó)際公約。在這些引渡條約里，對(duì)于我國(guó)和外國(guó)之間如何進(jìn)行引渡，如關(guān)于引渡請(qǐng)求的提出和接受，審查引渡所依據(jù)的原則和條件，以及對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施等，也作了許多具體的規(guī)定。由于與每一個(gè)國(guó)家簽訂條約的具體情況不同，雙方的法律制度存在差異等因素，造成條約當(dāng)中某些具體規(guī)定的表述可能會(huì)與引渡法的規(guī)定不盡相同。對(duì)這種引渡條約有不同規(guī)定的情況，考慮到這些規(guī)定是經(jīng)過(guò)兩國(guó)談判最后達(dá)成一致意見(jiàn)確定下來(lái)，并由兩國(guó)政府共同簽訂的，條約按照兩國(guó)各自立法程序批準(zhǔn)后，即對(duì)兩國(guó)都有約束力，而且我國(guó)簽訂的引渡條約經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，我國(guó)今后在引渡問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)受該條約的約束，這也符合國(guó)際法上“條約必須信守”的原則。因此，對(duì)于在本引渡法生效之前我國(guó)已經(jīng)與外國(guó)簽訂的引渡條約中存在有與本引渡法不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮引渡條約的規(guī)定，按照引渡條約行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)。