新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》共7章74條，已于今年5月1日正式施行。這是10年來(lái)《消防法》的第一次修改，那么新修訂的《消防法》到底有哪些新的變化？近日記者采訪了蘭州市消防支隊(duì)防火處李峰處長(zhǎng)，就市民所關(guān)心的新《消防法》進(jìn)行解讀。消防責(zé)任主體更為明確新修訂的《消防法》規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
蘭州市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)李峰解釋說(shuō)，現(xiàn)行《消防法》對(duì)消防責(zé)任主體的規(guī)定并不明確，而新修訂的《消防法》中作為明確的規(guī)定，政府、部門、單位、公民都是消防安全工作的主體，維護(hù)消防安全工作格局，任何一方都很重要。政府要保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行監(jiān)督職責(zé)；單位要建立健全消防安全管理制度、加強(qiáng)消防安全管理工作，而公民在生活、工作中要做好自身消防安全工作，比如說(shuō)在火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所不得吸煙，不得攜帶易燃物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或乘坐公共交通工具等，一旦發(fā)現(xiàn)身邊有消防違法行為，必須立即向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
取消“限期整改”處罰前置
原《消防法》對(duì)消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”等前置條件，在發(fā)現(xiàn)某處存在消防安全隱患后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往會(huì)先下發(fā)限期整改通知書(shū)，待隱患單位逾期不改后再進(jìn)行處罰。新修訂的《消防法》取消了這一前置條件，并調(diào)整了行政處罰的幅度，對(duì)一些違反消防法規(guī)的行為，特別是嚴(yán)重危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，同時(shí)罰款額度也大幅提升，罰款額可達(dá)30萬(wàn)元。
現(xiàn)行《消防法》給消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”的前置條件。李峰告訴記者，一些重大火災(zāi)事故往往就發(fā)生在“限期整改”過(guò)程中，對(duì)一些不積極主動(dòng)整改火災(zāi)隱患的單位，“限期整改”無(wú)疑放任了火災(zāi)的發(fā)生。因此，新《消防法》取消了“限期整改”的處罰前置條件，對(duì)一些違反消防法規(guī)的行為、特別是嚴(yán)重危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，罰款額度也大幅提升，罰款額可達(dá)30萬(wàn)元。
派出所被賦予消防監(jiān)督職責(zé)
如今農(nóng)村消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡居高不下，國(guó)家只在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立了消防機(jī)構(gòu)，農(nóng)村、城市邊緣地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，消防官兵往往不可能第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)參與滅火救援工作，平時(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)人員少、工作任務(wù)繁重，不能全面及時(shí)對(duì)這些地區(qū)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，新《消防法》規(guī)定，公安派出所結(jié)合平時(shí)治安檢查負(fù)責(zé)這些地區(qū)的消防監(jiān)督檢查工作，開(kāi)展消防宣傳教育。
李峰告訴記者，因消防監(jiān)督檢查等工作的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，之前，消防法并沒(méi)有賦予公安派出所這些職能。然而一直以來(lái)，派出所一直在擔(dān)當(dāng)著消防檢查和消防宣傳的職責(zé)，負(fù)責(zé)三級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)督檢查工作，新的《消防法》從法律上進(jìn)一步明確了公安派出所的這種職能。
推行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)
近年來(lái)，公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)致使公眾傷害的問(wèn)題特別突出，在火災(zāi)發(fā)生后，不少娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)力承擔(dān)對(duì)火災(zāi)受害人的賠償責(zé)任，受害人合法權(quán)益得不到保障。特別是一些涉及群體利益的火災(zāi)，賠償金數(shù)額巨大，最終導(dǎo)致由政府“買單”，負(fù)責(zé)傷亡人員的災(zāi)后救助和經(jīng)濟(jì)賠償。
新《消防法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。李峰表示，通過(guò)引進(jìn)“火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)”機(jī)制，可以有效解決火災(zāi)后的善后工作，有效解決火災(zāi)損失賠償?shù)葐?wèn)題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
蘭州市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)李峰解釋說(shuō)，現(xiàn)行《消防法》對(duì)消防責(zé)任主體的規(guī)定并不明確，而新修訂的《消防法》中作為明確的規(guī)定，政府、部門、單位、公民都是消防安全工作的主體，維護(hù)消防安全工作格局，任何一方都很重要。政府要保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行監(jiān)督職責(zé)；單位要建立健全消防安全管理制度、加強(qiáng)消防安全管理工作，而公民在生活、工作中要做好自身消防安全工作，比如說(shuō)在火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所不得吸煙，不得攜帶易燃物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或乘坐公共交通工具等，一旦發(fā)現(xiàn)身邊有消防違法行為，必須立即向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
取消“限期整改”處罰前置
原《消防法》對(duì)消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”等前置條件，在發(fā)現(xiàn)某處存在消防安全隱患后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往會(huì)先下發(fā)限期整改通知書(shū)，待隱患單位逾期不改后再進(jìn)行處罰。新修訂的《消防法》取消了這一前置條件，并調(diào)整了行政處罰的幅度，對(duì)一些違反消防法規(guī)的行為，特別是嚴(yán)重危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，同時(shí)罰款額度也大幅提升，罰款額可達(dá)30萬(wàn)元。
現(xiàn)行《消防法》給消防違法行為處罰設(shè)置了“限期整改”的前置條件。李峰告訴記者，一些重大火災(zāi)事故往往就發(fā)生在“限期整改”過(guò)程中，對(duì)一些不積極主動(dòng)整改火災(zāi)隱患的單位，“限期整改”無(wú)疑放任了火災(zāi)的發(fā)生。因此，新《消防法》取消了“限期整改”的處罰前置條件，對(duì)一些違反消防法規(guī)的行為、特別是嚴(yán)重危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，罰款額度也大幅提升，罰款額可達(dá)30萬(wàn)元。
派出所被賦予消防監(jiān)督職責(zé)
如今農(nóng)村消防安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡居高不下，國(guó)家只在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立了消防機(jī)構(gòu)，農(nóng)村、城市邊緣地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，消防官兵往往不可能第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)參與滅火救援工作，平時(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)人員少、工作任務(wù)繁重，不能全面及時(shí)對(duì)這些地區(qū)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，新《消防法》規(guī)定，公安派出所結(jié)合平時(shí)治安檢查負(fù)責(zé)這些地區(qū)的消防監(jiān)督檢查工作，開(kāi)展消防宣傳教育。
李峰告訴記者，因消防監(jiān)督檢查等工作的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，之前，消防法并沒(méi)有賦予公安派出所這些職能。然而一直以來(lái)，派出所一直在擔(dān)當(dāng)著消防檢查和消防宣傳的職責(zé)，負(fù)責(zé)三級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)督檢查工作，新的《消防法》從法律上進(jìn)一步明確了公安派出所的這種職能。
推行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)
近年來(lái)，公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)致使公眾傷害的問(wèn)題特別突出，在火災(zāi)發(fā)生后，不少娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)力承擔(dān)對(duì)火災(zāi)受害人的賠償責(zé)任，受害人合法權(quán)益得不到保障。特別是一些涉及群體利益的火災(zāi)，賠償金數(shù)額巨大，最終導(dǎo)致由政府“買單”，負(fù)責(zé)傷亡人員的災(zāi)后救助和經(jīng)濟(jì)賠償。
新《消防法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。李峰表示，通過(guò)引進(jìn)“火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)”機(jī)制，可以有效解決火災(zāi)后的善后工作，有效解決火災(zāi)損失賠償?shù)葐?wèn)題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。