喬曉陽:監(jiān)督“一府兩院”不是“三權鼎立”

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8月27日15時2分,十屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了監(jiān)督法。
    在閉會后舉行的新聞發(fā)布會上,全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽就監(jiān)督法有關問題回答了記者的提問。
    喬曉陽說,這部法律政治性很強,涉及我們國家的政治制度和國家體制。我國的政體是人民代表大會制度,不是“三權鼎立”,在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下,對行政機關、審判機關、檢察機關的職權又有明確劃分。
    喬曉陽說,人大與“一府兩院”的關系,既有監(jiān)督,又有支持;既要依法監(jiān)督,又不代行行政權、審判權、檢察權。人大與“一府兩院”都是黨領導下的國家機關,雖然職責分工不同,但工作的出發(fā)點和目標是一致的,都是為了維護國家和人民的根本利益。從國家體制來講,監(jiān)督權的行使,涉及到人大常委會與“一府兩院”的關系、中央與地方的關系。所以,制定監(jiān)督法需要處理好這些關系,要能夠準確地反映出我們國家的政治制度和國家體制,準確把握人大監(jiān)督的特點,充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢,這些都是非常重大的問題,需要通過實踐積累經驗,統(tǒng)一認識。
    喬曉陽表示,正是因為這些原因,全國人大常委會對制定監(jiān)督法高度重視,反復研究,慎之又慎,做了大量深入細致的工作。所以,在九屆全國人大常委會提請初次審議的基礎上,本屆全國人大常委會又經過三次審議修改,監(jiān)督法才在今天得以順利通過。
    喬曉陽在回答記者提問時說,立法法對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷已經作了詳細規(guī)定,監(jiān)督法在此基礎上重點規(guī)范了兩個新的內容。
    一是監(jiān)督法規(guī)定縣級以上地方各級人大常委會有權撤銷下一級人大及其常委會作出的這一類不適當?shù)臎Q議、決定和本級政府發(fā)布的不適當?shù)臎Q定、命令,撤銷程序由省級人大常委會參照立法法的有關規(guī)定,作出具體規(guī)定。
    二是監(jiān)督法規(guī)定,人民法院、人民檢察院作出的具體應用法律的解釋(通常稱為司法解釋),應當報全國人大常委會備案審查。