中華人民共和國公務員法釋義:第六十二條

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第六十二條 公務員的培訓實行登記管理。
    公務員參加培訓的時間由公務員主管部門按照本法第六十一條規(guī)定的培訓要求予以確定。
    公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
    【釋義】本條是關于公務員培訓管理的規(guī)定。
    一、培訓登記管理制度
    對培訓進行登記管理,對公務員個人而言,就是要把公務員每次培訓的時間、內(nèi)容、表現(xiàn)、成績登記在冊,放人檔案,作為今后考核的內(nèi)容及任職、晉升的依據(jù)之一,防止參加培訓的公務員敷衍了事,隨意應付。對公務員主管部門而言,就是要將公務員培訓制度化,分期、分批有針對性地進行培訓。防止公務員主管部門把組織培訓當作臨時工作,想抓就抓,想放就放。
    二、培訓的時間要求
    關于公務員參加培訓的時間,公務員法草案曾規(guī)定:“省部級正職以下領導成員每5年或者每屆任期內(nèi)應參加累計不少于3個月的培訓,領導成員之外的公務員每人每年參加培訓的時間累計不少于12天?!痹趯徸h修改中,考慮到這一規(guī)定在實踐中難以做到,因此將其改為由公務員主管部門根據(jù)培訓要求確定培訓時間。根據(jù)現(xiàn)行公務員培訓的做法,初任培訓時間一般不少于十天,任職培訓時間一般不少于三十天,每人每年參加更新知識培訓的時間累計不少于七天。
    三、培訓情況評估與使用
    本條第三款根據(jù)學用一致、講求實效的原則,將公務員的培訓情況評估與考核、任職和晉升結(jié)合起來,提高培訓的實效。我國公務員培訓工作中的表面化、走過場的形式主義時有存在。將公務員的培訓情況、學習成績與考核、任職和晉升相掛鉤,可以調(diào)動公務員的學習積極性,保證學員珍惜培訓機會,使培訓真正起到提高公務員素質(zhì)的作用,有效防止搞形式主義。
    首先是將公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容。本法第十三條規(guī)定,參加培訓是公務員的權(quán)利,但是培訓效果直接或間接地影響到公務員所在機關的工作效率和工作質(zhì)量。從這個意義上說,認真參加培訓在一定程度上也是公務員的義務。因此,本法將公務員培訓的效果作為考核的內(nèi)容之一,目的在于督促參加培訓的公務員以嚴肅的態(tài)度對待培訓。同時,培訓與考核的結(jié)合也是考核本身的要求。本法第三十三條規(guī)定,對公務員的考核,要全面考核公務員的德、能、勤、績、廉,這五個方面是公務員的基本素質(zhì),也是公務員培訓的基本內(nèi)容.所以在對公務員進行考核時,將無可避免地把公務員參加培訓時的有關情況納入到考核的相關內(nèi)容當中。當然,培訓與考核的關系并不是單向的,培訓情況、學習成績作為考核的內(nèi)容,同時本法第三十七條也規(guī)定,定期考核的結(jié)果作為公務員培訓的依據(jù)。
    將公務員培訓情況、學習成績作為公務員任職、晉升的依據(jù)之一,也是任職、晉升條件本身的要求。這種做法是我國干部教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的培訓經(jīng)驗。擔任一定職務,晉升為高一級的公務員,不僅要具有一定的工作經(jīng)驗和工作年限,而且應當具備一定的素質(zhì)和工作能力。培訓情況、考試成績是對公務員培訓效果直接客觀的反映。如合格,從一個方面說明該公務員通過培訓使自己的素質(zhì)和工作能力達到了任職要求,可以按規(guī)定程序履職或者晉升。