中華人民共和國(guó)公務(wù)員法釋義:第十七條

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第十七條 綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。
    綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
    綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職務(wù)序列,根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。
    【釋義】本條是對(duì)公務(wù)員職務(wù)序列的原則規(guī)定。
    一、綜合管理類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置
    公務(wù)員法對(duì)綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置未作具體規(guī)定,但規(guī)定了設(shè)置的原則,即綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。這主要是考慮到公務(wù)員的調(diào)整范圍與1993年國(guó)家公務(wù)員暫行條例相比發(fā)生了較大的變化,公務(wù)員范圍擴(kuò)大后,綜合管理類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況比較復(fù)雜,需要根據(jù)不同的機(jī)關(guān)區(qū)分情況予以確定,故不在法律中作出具體規(guī)定。總體上,綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),另一類(lèi)是實(shí)行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    (一)實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),例如各級(jí)政府的組成人員。實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定確定。根據(jù)憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定,這一類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括:國(guó)家主席、副主席;國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng);中央軍事委員會(huì)主席、中央軍事委員會(huì)委員;人民法院院長(zhǎng)、人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員、軍事法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)、人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng);省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng);鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng);本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng);地方各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,地方各級(jí)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。根據(jù)目前公務(wù)員的范圍,實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),還包括各級(jí)黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    (二)實(shí)行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),例如國(guó)務(wù)院各部委的副職領(lǐng)導(dǎo)人、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組織部門(mén)的副職領(lǐng)導(dǎo)人,以及各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于實(shí)行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),需要根據(jù)本法第十六條規(guī)定的職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格予以確定。
    二、綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
    與綜合管理類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況不同,由于本法第十六條規(guī)定,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次只在廳局級(jí)以下設(shè)置,因此,對(duì)于綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱(chēng)比較容易統(tǒng)一,故本法對(duì)綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作出了具體規(guī)定,即分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
    三、綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別的職務(wù)序列
    本法第十五條規(guī)定:“國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類(lèi)別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列?!北緱l第一款和第二款規(guī)定了綜合管理類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)層次。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)以及其他職位類(lèi)別公務(wù)員的職務(wù)序列,作為公務(wù)員管理的一個(gè)基本的法律,本法未作具體規(guī)定,而是規(guī)定根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。