釋法說理:檢察法律文書的改進與規(guī)范

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、具體法律內(nèi)容的前提下,凡是在適用法律方面存有爭議的案件,法律文書中還應詳細說明沒有采納不同法律內(nèi)容的理由。而這一切都必須做到準確,否則,一切論述辨析都將失去意義。
    (2)法理分析以精當為佳。為此,有兩點需要注意:一是應當講究法理的邏輯性。說理要以案件事實和法律適用為基礎(chǔ), 充分論證和闡明法律規(guī)定與案件事實之間的內(nèi)在聯(lián)系,使事實、理由相互聯(lián)系,脈絡清晰,層次分明,客觀公正。二是要講究法理的規(guī)范性。法理分析的語言應當準確、簡潔、嚴謹、樸實,應當做到語法正確,結(jié)構(gòu)嚴謹,不用方言土語,不用與案情無關(guān)、于說理無助的修飾詞,切忌模糊,拖拉冗長,華而不實。[3]
    三、加強釋法說理的三個效用
    檢察法律文書的改進必須強化釋法說理,重點是“三理”:事理、法理和情理。其中,事理是前提,就是在清晰認定事實真相的基礎(chǔ)上明辨是非。否則,事實不清,是非不明,甚至歪曲事實,所說的理也就成了“歪理”。法理是核心。在引用法律條文的基礎(chǔ)上,還要闡述、解釋作出各類決定和提出檢察建議的理由,深入淺出闡釋決定以及意見、建議等內(nèi)含的法理。情理是歸宿,法律說到底是情理的體現(xiàn),把法律說透,就是揭開法理深奧的面紗,露出情理的真實面容。強化釋法說理可以起到三方面的效用:
    1.檢察機關(guān)的職能作用進一步發(fā)揮。
    檢察機關(guān)依法作出的決定、提出的建議必須以社會的理解、接受和認同為歸宿,否則失去民眾支持,這些決定、建議便會失去存在的根基,無法取得實效。細節(jié)成就完美。通過加強釋法說理,檢察法律文書可以成為翔實的說理論文,成為普通公民可以用來學習的法律教材。如果我們的法律文書說理透徹、分析精辟、語言精當、法情交融,使人有如“與看好詩詞一樣悅心”的感覺,那么在保障訴訟順利進行、化解矛盾、教育當事人,修復被破壞的社會關(guān)系等方面,一定會發(fā)揮更有效的作用。
    2.檢察人員的素質(zhì)進一步提高。
    釋法說理是對檢察人員素質(zhì)的全面考驗,旨在杜絕憑經(jīng)驗、憑感覺草率定案的現(xiàn)象。充分釋法說理的論證過程, 有助于承辦人的歸納概括能力、分析評議能力、認證裁決能力、語言表達能力等的提高。
    3.檢察機關(guān)威信進一步增強。
    檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),行使法律監(jiān)督職能。檢察機關(guān)自身的執(zhí)法質(zhì)量是開展法律監(jiān)督的重要前提。加強釋法說理,可以使我們的每一個決定,都建立在充分論證和縝密思考的基礎(chǔ)上,保證法律監(jiān)督工作具有充分的、正當?shù)睦碛?。從這個角度看,加強釋法說理,規(guī)范檢察法律文書是落實高檢院“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的有效途徑。釋法說理的加強,不僅能有力地促進辦案質(zhì)量的提高,還將通過良好的執(zhí)法效果,取信于民,在社會上鞏固檢察機關(guān)的良好形象,增強檢察機關(guān)的公信力。
    四、檢察法律文書改進的保障
    檢察文書的改進和規(guī)范既有利于規(guī)范承辦人個體的行為,又有利于改進檢察機關(guān)的業(yè)務管理。
    1.規(guī)范檢察法律文書內(nèi)容。
    檢察法律文書增加釋疑說理內(nèi)容, 不能隨心所欲,而是要有所遵循,要講究格式規(guī)范。對不同的法律文書,要有相對統(tǒng)一的要求,明確哪種法律文書向誰釋疑說理,在文書的哪部分進行釋疑說理等內(nèi)容。不批準逮捕決定、批準逮捕決定怎么說理, 不起訴書、起訴書又如何說理,是在文書之內(nèi)說理,還是另附說理文件。諸如此類的問題,都應該通過規(guī)范來解決。只有解決了這些形式上的要件,才能使釋疑說理得到保障。
    2.提高檢察工作人員能力。
    只有人的能力水平得到提高, 法律文書的質(zhì)量才有保障。文書制作者應該具備綜合歸納事實的能力、全面分析證據(jù)的能力、法律適用能力、運用政策的能力和文字表達能力。要通過專業(yè)培訓,刻苦學習和實踐, 不斷提高每一個司法人員必須具備的基本能力。承辦人不僅要深入研習法律,精通法律條文,理解法律精神,而且要對社會民情有深刻了解,對人倫心理能透徹把握。
    3.健全文書質(zhì)量考核機制。
    為了保障檢察法律文書質(zhì)量, 促進檢察人員增強業(yè)務能力, 有必要將檢察法律文書質(zhì)量納入考核范圍,作為平時考核的基礎(chǔ)內(nèi)容,列入辦案人員業(yè)務檔案。在考核方式上,以事后考核為主,不定期檢查已辦結(jié)的案件文書;在考核內(nèi)容上,可以將文書形式是否合乎規(guī)范、文書內(nèi)容是否準確、文書論理是否充分,作為重點。以此引領(lǐng)檢察文書的正確發(fā)展方向,激勵承辦人不斷提升內(nèi)在素質(zhì)。
    參考文獻:
    [1][3]李清。略談審查逮捕意見書的科學制作[EB/OL].Http://www.hbjc.gov.cn/web/infolist.aspxAstyle:0106.
    [2] 劉星。 司法中的法律論證資源辨析:在“充分”上追問——基于一份終審裁定書[J] 法制與社會發(fā)展, 2005 ,(1 )。