第七十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
「釋義」 本條是關(guān)于追究行政機(jī)關(guān)工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
一項具體的行政許可從行政機(jī)關(guān)的實施到行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，都與被許可人的利益密切相關(guān)。作為被許可人，為實現(xiàn)其自身利益，既有可能被迫采取正當(dāng)?shù)幕蛘卟徽?dāng)?shù)氖侄?，給行政機(jī)關(guān)及其工作人員各種利益，也有可能主動采取弄虛作假或者行賄等不正當(dāng)手段，以取得或者保護(hù)其在行政許可中的利益。而行政機(jī)關(guān)對行政許可的實施和監(jiān)督檢查，需要依靠其各個部門的工作人員來開展工作，因此，行政機(jī)關(guān)有的工作人員在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，違背職責(zé)，利用職務(wù)上的便利，實施違法行為。在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪是比較嚴(yán)重的，甚至一些高級干部都因為在行政許可實施中的違法行為而墮落為犯罪分子。因此，本條專門規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪行為的處罰。行政機(jī)關(guān)工作人員，既包括行政機(jī)關(guān)中的國家公務(wù)員，也包括依據(jù)授權(quán)實施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織的工作人員。在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員最典型、最普遍的違法犯罪行為。就是索取或者收受他人財物或者其他利益。
根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者對行政許可實施監(jiān)督檢查的過程中，索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予相應(yīng)的行政處分。索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，主要是指刑法中的受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀利益的，是受賄罪。刑法第三百八十三條、第三百八十六條對受賄罪的刑事責(zé)任作出了具體的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可過程中，索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)不同情況承擔(dān)以下刑事責(zé)任：一是個人受賄數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。二是個人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。三是個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。四是個人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對行政機(jī)關(guān)工作人員的上述犯罪行為，依法由司法機(jī)關(guān)予以追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定、行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可的過程中，有索取或者收受他人財物或者其他利益，沒有被追究刑事責(zé)任的，需要對其實施行政處分。從總體上說，對違法實施行政許可的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法的情節(jié)實施行政處分，但由于行政機(jī)關(guān)工作人員在行政許可工作中，索取或者收受他人財物或者其他利益的現(xiàn)象，影響很壞，特別是在當(dāng)前反腐敗形勢相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下。給予行政處分時，應(yīng)當(dāng)加大力度，從重處分，比如，多采用降級、撤職和開除等處分。行政處分依法由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該工作人員所在行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)作出。
「釋義」 本條是關(guān)于追究行政機(jī)關(guān)工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
一項具體的行政許可從行政機(jī)關(guān)的實施到行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，都與被許可人的利益密切相關(guān)。作為被許可人，為實現(xiàn)其自身利益，既有可能被迫采取正當(dāng)?shù)幕蛘卟徽?dāng)?shù)氖侄?，給行政機(jī)關(guān)及其工作人員各種利益，也有可能主動采取弄虛作假或者行賄等不正當(dāng)手段，以取得或者保護(hù)其在行政許可中的利益。而行政機(jī)關(guān)對行政許可的實施和監(jiān)督檢查，需要依靠其各個部門的工作人員來開展工作，因此，行政機(jī)關(guān)有的工作人員在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，違背職責(zé)，利用職務(wù)上的便利，實施違法行為。在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪是比較嚴(yán)重的，甚至一些高級干部都因為在行政許可實施中的違法行為而墮落為犯罪分子。因此，本條專門規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪行為的處罰。行政機(jī)關(guān)工作人員，既包括行政機(jī)關(guān)中的國家公務(wù)員，也包括依據(jù)授權(quán)實施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織的工作人員。在行政許可的實施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員最典型、最普遍的違法犯罪行為。就是索取或者收受他人財物或者其他利益。
根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者對行政許可實施監(jiān)督檢查的過程中，索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予相應(yīng)的行政處分。索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，主要是指刑法中的受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀利益的，是受賄罪。刑法第三百八十三條、第三百八十六條對受賄罪的刑事責(zé)任作出了具體的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可過程中，索取或者收受他人財物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)不同情況承擔(dān)以下刑事責(zé)任：一是個人受賄數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。二是個人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。三是個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。四是個人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對行政機(jī)關(guān)工作人員的上述犯罪行為，依法由司法機(jī)關(guān)予以追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定、行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可的過程中，有索取或者收受他人財物或者其他利益，沒有被追究刑事責(zé)任的，需要對其實施行政處分。從總體上說，對違法實施行政許可的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法的情節(jié)實施行政處分，但由于行政機(jī)關(guān)工作人員在行政許可工作中，索取或者收受他人財物或者其他利益的現(xiàn)象，影響很壞，特別是在當(dāng)前反腐敗形勢相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下。給予行政處分時，應(yīng)當(dāng)加大力度，從重處分，比如，多采用降級、撤職和開除等處分。行政處分依法由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該工作人員所在行政機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)作出。