第七十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
「釋義」 本條是關(guān)于追究行政機(jī)關(guān)工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
一項(xiàng)具體的行政許可從行政機(jī)關(guān)的實(shí)施到行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，都與被許可人的利益密切相關(guān)。作為被許可人，為實(shí)現(xiàn)其自身利益，既有可能被迫采取正當(dāng)?shù)幕蛘卟徽?dāng)?shù)氖侄?，給行政機(jī)關(guān)及其工作人員各種利益，也有可能主動(dòng)采取弄虛作假或者行賄等不正當(dāng)手段，以取得或者保護(hù)其在行政許可中的利益。而行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查，需要依靠其各個(gè)部門(mén)的工作人員來(lái)開(kāi)展工作，因此，行政機(jī)關(guān)有的工作人員在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，違背職責(zé)，利用職務(wù)上的便利，實(shí)施違法行為。在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪是比較嚴(yán)重的，甚至一些高級(jí)干部都因?yàn)樵谛姓S可實(shí)施中的違法行為而墮落為犯罪分子。因此，本條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪行為的處罰。行政機(jī)關(guān)工作人員，既包括行政機(jī)關(guān)中的國(guó)家公務(wù)員，也包括依據(jù)授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織的工作人員。在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員最典型、最普遍的違法犯罪行為。就是索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益。
根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予相應(yīng)的行政處分。索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，主要是指刑法中的受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀利益的，是受賄罪。刑法第三百八十三條、第三百八十六條對(duì)受賄罪的刑事責(zé)任作出了具體的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)不同情況承擔(dān)以下刑事責(zé)任：一是個(gè)人受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。二是個(gè)人受賄數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿(mǎn)10萬(wàn)元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三是個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿(mǎn)5萬(wàn)元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿(mǎn)1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。四是個(gè)人受賄數(shù)額不滿(mǎn)5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的上述犯罪行為，依法由司法機(jī)關(guān)予以追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定、行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可的過(guò)程中，有索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，沒(méi)有被追究刑事責(zé)任的，需要對(duì)其實(shí)施行政處分。從總體上說(shuō)，對(duì)違法實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法的情節(jié)實(shí)施行政處分，但由于行政機(jī)關(guān)工作人員在行政許可工作中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的現(xiàn)象，影響很壞，特別是在當(dāng)前反腐敗形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下。給予行政處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大力度，從重處分，比如，多采用降級(jí)、撤職和開(kāi)除等處分。行政處分依法由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該工作人員所在行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出。
「釋義」 本條是關(guān)于追究行政機(jī)關(guān)工作人員違法行為法律責(zé)任的規(guī)定。
一項(xiàng)具體的行政許可從行政機(jī)關(guān)的實(shí)施到行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，都與被許可人的利益密切相關(guān)。作為被許可人，為實(shí)現(xiàn)其自身利益，既有可能被迫采取正當(dāng)?shù)幕蛘卟徽?dāng)?shù)氖侄?，給行政機(jī)關(guān)及其工作人員各種利益，也有可能主動(dòng)采取弄虛作假或者行賄等不正當(dāng)手段，以取得或者保護(hù)其在行政許可中的利益。而行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查，需要依靠其各個(gè)部門(mén)的工作人員來(lái)開(kāi)展工作，因此，行政機(jī)關(guān)有的工作人員在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，違背職責(zé)，利用職務(wù)上的便利，實(shí)施違法行為。在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪是比較嚴(yán)重的，甚至一些高級(jí)干部都因?yàn)樵谛姓S可實(shí)施中的違法行為而墮落為犯罪分子。因此，本條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違法犯罪行為的處罰。行政機(jī)關(guān)工作人員，既包括行政機(jī)關(guān)中的國(guó)家公務(wù)員，也包括依據(jù)授權(quán)實(shí)施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織的工作人員。在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查中，行政機(jī)關(guān)工作人員最典型、最普遍的違法犯罪行為。就是索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益。
根據(jù)本條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者對(duì)行政許可實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予相應(yīng)的行政處分。索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，主要是指刑法中的受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀利益的，是受賄罪。刑法第三百八十三條、第三百八十六條對(duì)受賄罪的刑事責(zé)任作出了具體的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)不同情況承擔(dān)以下刑事責(zé)任：一是個(gè)人受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。二是個(gè)人受賄數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿(mǎn)10萬(wàn)元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。三是個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿(mǎn)5萬(wàn)元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿(mǎn)1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。四是個(gè)人受賄數(shù)額不滿(mǎn)5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的上述犯罪行為，依法由司法機(jī)關(guān)予以追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)本條的規(guī)定、行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政許可或者監(jiān)督檢查行政許可的過(guò)程中，有索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益，沒(méi)有被追究刑事責(zé)任的，需要對(duì)其實(shí)施行政處分。從總體上說(shuō)，對(duì)違法實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法的情節(jié)實(shí)施行政處分，但由于行政機(jī)關(guān)工作人員在行政許可工作中，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的現(xiàn)象，影響很壞，特別是在當(dāng)前反腐敗形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下。給予行政處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大力度，從重處分，比如，多采用降級(jí)、撤職和開(kāi)除等處分。行政處分依法由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該工作人員所在行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出。