第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
「釋義」 本條是對(duì)行政許可的申請(qǐng)和受理程序中行政機(jī)關(guān)公開義務(wù)的規(guī)定。
一、關(guān)于行政公開原則
本條規(guī)定體現(xiàn)了行政公開原則。行政公開，是指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開，使相對(duì)人和公眾知悉。行政公開的目的在于增加行政的透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)行政的監(jiān)督，防止行政腐敗，保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政公開是現(xiàn)代社會(huì)行政活動(dòng)所遵循的一項(xiàng)基本原則，具有重要意義。首先，行政公開可以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，滿足公民對(duì)信息的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，公民有權(quán)了解政府的活動(dòng)，而政府對(duì)其制定的政策、規(guī)章以及作出的具體決定，有義務(wù)向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督。第二，行政公開，有利于公民對(duì)行政事務(wù)的參與，增強(qiáng)公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴。知情權(quán)是公民實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)利及其他相關(guān)權(quán)利的前提條件。公民只有在充分、確實(shí)了解政府活動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能有效參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理。在現(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的一個(gè)重要的變化是，行政行為從命令式向社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的任務(wù)需要公民的合作才能完成。行政公開通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與公民之間的溝通和了解，促進(jìn)了公民對(duì)行政的參與，有助于維護(hù)公民對(duì)政府的信賴。第三，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止行政腐敗。行政公開是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的一條非常重要的途徑，所謂陽光是的消毒劑。如果將政府的規(guī)章、政策以及行政活動(dòng)的過程和結(jié)果予以公開，使公眾有權(quán)知悉和公開評(píng)論，可以有效地防止行政專斷和腐敗。許多國家的行政程序法都規(guī)定了情報(bào)公開制度。例如，日本行政程序法規(guī)定，許可認(rèn)可的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查期間等，除有特別的障礙外，行政機(jī)關(guān)必須在受理機(jī)關(guān)的辦公地點(diǎn)張貼以及以其他適當(dāng)方式公布。
二、行政機(jī)關(guān)公示的義務(wù)
要求行政許可的受理機(jī)關(guān)在其辦公場(chǎng)所，將其受理的有關(guān)的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請(qǐng)人提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本予以公示，主要是保證申請(qǐng)人的知情權(quán)，同時(shí)也有利于提高辦事效率。對(duì)行政許可的事項(xiàng)的公示，可以使申請(qǐng)人了解該行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，使其將許可申請(qǐng)?zhí)峤唤o有權(quán)的機(jī)關(guān)。對(duì)行政許可數(shù)量的公示，可以使申請(qǐng)人了解其申請(qǐng)的許可是否為有數(shù)量限制的許可，并促使其及時(shí)提出申請(qǐng)。對(duì)行政許可依據(jù)、條件的公示，可以使申請(qǐng)人對(duì)自己是否符合行政許可的實(shí)質(zhì)要件做到心中有數(shù)，同時(shí)申請(qǐng)人可以據(jù)此監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法作出行政許可決定。對(duì)于程序、期限的公示，可以使申請(qǐng)人了解行政機(jī)關(guān)受理、審查和作出決定的流程，同時(shí)也可以了解自己的程序權(quán)利。將需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示，是為了讓申請(qǐng)人了解行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料形式上的要求，方便申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、撰寫或填寫申請(qǐng)表格，節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。
三、行政機(jī)關(guān)的說明、解釋義務(wù)
面對(duì)日益復(fù)雜的行政管理制度以及越來越多法律的規(guī)定，行政相對(duì)人在許多情況下需要行政機(jī)關(guān)及其工作人員予以告知、咨詢以及履行其他協(xié)助義務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員如果不履行這種義務(wù)，在一些情況下，公民的權(quán)利便難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)本法的規(guī)定，申請(qǐng)人如果對(duì)行政機(jī)關(guān)公示的有關(guān)內(nèi)容有疑問的，可以要求行政機(jī)關(guān)予以說明和解釋，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的要求予以配合，提供其所需要的信息及解釋，同時(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。法律的這一規(guī)定，一方面，要求行政機(jī)關(guān)提高服務(wù)意識(shí)，改變過去高高在上的作風(fēng)；另一方面，也有利于增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，積極配合和參與行政行為的實(shí)施，從而使行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間形成一種良性的服務(wù)與合作的關(guān)系。
申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
「釋義」 本條是對(duì)行政許可的申請(qǐng)和受理程序中行政機(jī)關(guān)公開義務(wù)的規(guī)定。
一、關(guān)于行政公開原則
本條規(guī)定體現(xiàn)了行政公開原則。行政公開，是指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開，使相對(duì)人和公眾知悉。行政公開的目的在于增加行政的透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)行政的監(jiān)督，防止行政腐敗，保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政公開是現(xiàn)代社會(huì)行政活動(dòng)所遵循的一項(xiàng)基本原則，具有重要意義。首先，行政公開可以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，滿足公民對(duì)信息的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，公民有權(quán)了解政府的活動(dòng)，而政府對(duì)其制定的政策、規(guī)章以及作出的具體決定，有義務(wù)向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督。第二，行政公開，有利于公民對(duì)行政事務(wù)的參與，增強(qiáng)公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴。知情權(quán)是公民實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)利及其他相關(guān)權(quán)利的前提條件。公民只有在充分、確實(shí)了解政府活動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能有效參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理。在現(xiàn)代社會(huì)，行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的一個(gè)重要的變化是，行政行為從命令式向社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的任務(wù)需要公民的合作才能完成。行政公開通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與公民之間的溝通和了解，促進(jìn)了公民對(duì)行政的參與，有助于維護(hù)公民對(duì)政府的信賴。第三，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止行政腐敗。行政公開是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的一條非常重要的途徑，所謂陽光是的消毒劑。如果將政府的規(guī)章、政策以及行政活動(dòng)的過程和結(jié)果予以公開，使公眾有權(quán)知悉和公開評(píng)論，可以有效地防止行政專斷和腐敗。許多國家的行政程序法都規(guī)定了情報(bào)公開制度。例如，日本行政程序法規(guī)定，許可認(rèn)可的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查期間等，除有特別的障礙外，行政機(jī)關(guān)必須在受理機(jī)關(guān)的辦公地點(diǎn)張貼以及以其他適當(dāng)方式公布。
二、行政機(jī)關(guān)公示的義務(wù)
要求行政許可的受理機(jī)關(guān)在其辦公場(chǎng)所，將其受理的有關(guān)的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請(qǐng)人提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本予以公示，主要是保證申請(qǐng)人的知情權(quán)，同時(shí)也有利于提高辦事效率。對(duì)行政許可的事項(xiàng)的公示，可以使申請(qǐng)人了解該行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，使其將許可申請(qǐng)?zhí)峤唤o有權(quán)的機(jī)關(guān)。對(duì)行政許可數(shù)量的公示，可以使申請(qǐng)人了解其申請(qǐng)的許可是否為有數(shù)量限制的許可，并促使其及時(shí)提出申請(qǐng)。對(duì)行政許可依據(jù)、條件的公示，可以使申請(qǐng)人對(duì)自己是否符合行政許可的實(shí)質(zhì)要件做到心中有數(shù)，同時(shí)申請(qǐng)人可以據(jù)此監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法作出行政許可決定。對(duì)于程序、期限的公示，可以使申請(qǐng)人了解行政機(jī)關(guān)受理、審查和作出決定的流程，同時(shí)也可以了解自己的程序權(quán)利。將需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示，是為了讓申請(qǐng)人了解行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料形式上的要求，方便申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、撰寫或填寫申請(qǐng)表格，節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。
三、行政機(jī)關(guān)的說明、解釋義務(wù)
面對(duì)日益復(fù)雜的行政管理制度以及越來越多法律的規(guī)定，行政相對(duì)人在許多情況下需要行政機(jī)關(guān)及其工作人員予以告知、咨詢以及履行其他協(xié)助義務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員如果不履行這種義務(wù)，在一些情況下，公民的權(quán)利便難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)本法的規(guī)定，申請(qǐng)人如果對(duì)行政機(jī)關(guān)公示的有關(guān)內(nèi)容有疑問的，可以要求行政機(jī)關(guān)予以說明和解釋，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的要求予以配合，提供其所需要的信息及解釋，同時(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。法律的這一規(guī)定，一方面，要求行政機(jī)關(guān)提高服務(wù)意識(shí)，改變過去高高在上的作風(fēng)；另一方面，也有利于增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，積極配合和參與行政行為的實(shí)施，從而使行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間形成一種良性的服務(wù)與合作的關(guān)系。