第二十七條 行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
「釋義」 本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)實施行政許可不取獲得不正當(dāng)利益的規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)實施行政許可是行使公權(quán)力，行政執(zhí)法人員要公正地執(zhí)行法律、法規(guī)，使行政許可能夠起到配置資源、防止危險的作用。實施行政許可時，不能摻雜部門利益或者個人利益，執(zhí)法不能與部門或者個人利益掛鉤。否則，執(zhí)法人員就可能徇私枉法，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，不該許可的許可了，該許可的可能得不到許可，法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的目的就無法實現(xiàn)，行政許可制度就變成了行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員“尋租”的工具。這些年來，在行政審批過程中，出現(xiàn)行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的傾向，行政機(jī)關(guān)或其工作人員利用審批、年檢的機(jī)會，謀取部門利益或者個人利益，搞不正之風(fēng)。針對這些情況，本法規(guī)定行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)、參加指定的商業(yè)保險等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得同申請人進(jìn)行私下接觸，不得接受申請人的宴請、財物或者獲得其他利益。
一、不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求
在實踐中行政機(jī)關(guān)在實施行政許可時，經(jīng)常讓申請人購買指定商品、接受有償服務(wù)或者參加指定的商業(yè)保險。否則就不予許可。如有的地方申請消防許可證，消防部門就讓申請人購買指定的消防設(shè)備，不然就不發(fā)許可證；有的工商行政管理機(jī)關(guān)利用企業(yè)登記、年檢的機(jī)會，要求申請人訂閱報刊；還有的地方機(jī)動車年檢，不管是新車還是舊車，負(fù)責(zé)年檢的工作人員總能找到毛病，都要到指定的維護(hù)廠接受服務(wù)才能過關(guān)。雖然行政機(jī)關(guān)沒有直接向申請人收取費(fèi)用，但實際上通過商品或服務(wù)的提供者間接地得到好處，是—種比較隱蔽的違法行為。本法列舉了兩種實踐中比較常見的不正當(dāng)要求，其他形式的不正當(dāng)要求也在禁止之列。
二、行政機(jī)關(guān)工作人員不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益
行政機(jī)關(guān)工作人員實施行政許可，是代表行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不得謀取個人利益，不得接受申請人的宴請、財物或者獲得其他利益。本法第七十三條對此作了相應(yīng)的處罰規(guī)定：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
為了減少行政機(jī)關(guān)工作人員可能謀私的機(jī)會，有的法律對審批事項辦理人員規(guī)定不得與申請人私下接觸。不得私下接觸一般是指行政機(jī)關(guān)工作人員不得在非工作時間或非辦公場所與申請人接觸。不得私下接觸是一項程序規(guī)則，目的是防止行政執(zhí)法人員利用私下接觸接受申請人的好處，影響執(zhí)法人員對事實的正確判斷，影響公正執(zhí)法。不私下接觸，執(zhí)法人員就能減少從申請人那里得到好處的機(jī)會，從而可以杜絕腐敗現(xiàn)象。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
「釋義」 本條是關(guān)于行政機(jī)關(guān)實施行政許可不取獲得不正當(dāng)利益的規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)實施行政許可是行使公權(quán)力，行政執(zhí)法人員要公正地執(zhí)行法律、法規(guī)，使行政許可能夠起到配置資源、防止危險的作用。實施行政許可時，不能摻雜部門利益或者個人利益，執(zhí)法不能與部門或者個人利益掛鉤。否則，執(zhí)法人員就可能徇私枉法，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，不該許可的許可了，該許可的可能得不到許可，法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的目的就無法實現(xiàn)，行政許可制度就變成了行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員“尋租”的工具。這些年來，在行政審批過程中，出現(xiàn)行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化的傾向，行政機(jī)關(guān)或其工作人員利用審批、年檢的機(jī)會，謀取部門利益或者個人利益，搞不正之風(fēng)。針對這些情況，本法規(guī)定行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)、參加指定的商業(yè)保險等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得同申請人進(jìn)行私下接觸，不得接受申請人的宴請、財物或者獲得其他利益。
一、不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求
在實踐中行政機(jī)關(guān)在實施行政許可時，經(jīng)常讓申請人購買指定商品、接受有償服務(wù)或者參加指定的商業(yè)保險。否則就不予許可。如有的地方申請消防許可證，消防部門就讓申請人購買指定的消防設(shè)備，不然就不發(fā)許可證；有的工商行政管理機(jī)關(guān)利用企業(yè)登記、年檢的機(jī)會，要求申請人訂閱報刊；還有的地方機(jī)動車年檢，不管是新車還是舊車，負(fù)責(zé)年檢的工作人員總能找到毛病，都要到指定的維護(hù)廠接受服務(wù)才能過關(guān)。雖然行政機(jī)關(guān)沒有直接向申請人收取費(fèi)用，但實際上通過商品或服務(wù)的提供者間接地得到好處，是—種比較隱蔽的違法行為。本法列舉了兩種實踐中比較常見的不正當(dāng)要求，其他形式的不正當(dāng)要求也在禁止之列。
二、行政機(jī)關(guān)工作人員不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益
行政機(jī)關(guān)工作人員實施行政許可，是代表行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不得謀取個人利益，不得接受申請人的宴請、財物或者獲得其他利益。本法第七十三條對此作了相應(yīng)的處罰規(guī)定：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
為了減少行政機(jī)關(guān)工作人員可能謀私的機(jī)會，有的法律對審批事項辦理人員規(guī)定不得與申請人私下接觸。不得私下接觸一般是指行政機(jī)關(guān)工作人員不得在非工作時間或非辦公場所與申請人接觸。不得私下接觸是一項程序規(guī)則，目的是防止行政執(zhí)法人員利用私下接觸接受申請人的好處，影響執(zhí)法人員對事實的正確判斷，影響公正執(zhí)法。不私下接觸，執(zhí)法人員就能減少從申請人那里得到好處的機(jī)會，從而可以杜絕腐敗現(xiàn)象。