三、掌握固體廢物污染防治原則
1、“減量化、資源化、無害化”原則
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環(huán)境防治產業(yè)發(fā)展。
2、污染者依法負責原則
第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
3、全過程管理原則:對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。
第21條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。
4、分類管理的原則: 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。
《固廢法》是針對不同的固體廢物作出的規(guī)定,即對工業(yè)固廢、生活垃圾和危險固廢三類固廢做的規(guī)定。實行的是分類管理方式。
四、掌握固體廢物貯存、處置設施、場所的有關規(guī)定
《固防法》第21、22條
第21條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。
第22條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內,禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
第32條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。
產生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規(guī)定的申報事項有重大改變的,應當及時申報。
第33條 企業(yè)事業(yè)單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。
建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國家環(huán)境保護標準。
第34條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第35條 產生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。
產生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。
對本法施行前已經終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用,由有關人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。
第44條 建設生活垃圾處置的設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
1、“減量化、資源化、無害化”原則
第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環(huán)境防治產業(yè)發(fā)展。
2、污染者依法負責原則
第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
3、全過程管理原則:對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。
第21條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。
4、分類管理的原則: 鑒于固體廢物的成分、性質和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。
《固廢法》是針對不同的固體廢物作出的規(guī)定,即對工業(yè)固廢、生活垃圾和危險固廢三類固廢做的規(guī)定。實行的是分類管理方式。
四、掌握固體廢物貯存、處置設施、場所的有關規(guī)定
《固防法》第21、22條
第21條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。
第22條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內,禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
第32條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。
產生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規(guī)定的申報事項有重大改變的,應當及時申報。
第33條 企業(yè)事業(yè)單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施。
建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國家環(huán)境保護標準。
第34條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第35條 產生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。
產生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。
對本法施行前已經終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用,由有關人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務。
第44條 建設生活垃圾處置的設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。