2010年中級經(jīng)濟師財政稅收財政支出的內(nèi)容(9)

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基礎設施投資
    1、基礎設施投資的性質(zhì):
    基礎設施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎部門,它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看,基礎設施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”,它具有公用性、非獨占性和不可分性,這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
    基礎設施特別是大型基礎設施,大都屬于資本密集型行業(yè),具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征,這些特點決定了大型的基礎設施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。
    2、基礎設施投資的提供方式
    從經(jīng)濟性質(zhì)看,基礎設施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品,可以由政府提供,可以由市場提供,也可以采取混合提供方式。
    從我國的實踐來看,基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式:
    (1)政府籌資建設,或免費提供,或收取使用費。
    由政府獨資建設的項目主要出于三種考慮:
    關(guān)系國計民生的重大項目―――如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
    維護國家安全的需要―――――如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
    反壟斷的需要
    (2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利,或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
    如:貸款修路,收費還貸
    (3)政府與民間共同投資的提供方式:如:高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等
    (4)政府投資、法人團體運作:政府擁有最終決策權(quán),法人團體擁有經(jīng)營權(quán)。如:道路、港口、中小型機場等
    (5)BOT投資方式(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓投資方式):政府將一些擬建基礎設施建設項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團,組建項目經(jīng)營公司進行建設經(jīng)營,并在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi),由項目經(jīng)營公司通過經(jīng)營,償還債務,收回投資并盈利,協(xié)議期滿,項目產(chǎn)權(quán)歸政府。