資產(chǎn)評(píng)估學(xué):國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的基本制度

字號(hào):

(一)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本制度的產(chǎn)生與發(fā)展
    1.1991年國(guó)務(wù)院以91號(hào)令頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》
    2.1999年財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》的通知,對(duì)原有的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有關(guān)制度做了進(jìn)一步修改完善,使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告制度不僅適用于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,也同樣適用于非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估。
    3.2001年12月31日《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理方式進(jìn)行了重大改革,取消對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度,實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管。
    4.2007年發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-評(píng)估報(bào)告》是根據(jù)要素和內(nèi)容對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行規(guī)范的重要評(píng)估準(zhǔn)則
    (二)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的基本內(nèi)容
    以下內(nèi)容是依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》進(jìn)行介紹的
    1.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文及相關(guān)附件的基本內(nèi)容
    (1)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書封面基本內(nèi)容(多選題)。
    ①資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目名稱、②資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告的編號(hào),③資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)全稱和④評(píng)估報(bào)告提交日期等。⑤有服務(wù)商標(biāo)的評(píng)估機(jī)構(gòu),可以在報(bào)告封面載明其圖形標(biāo)志。
    (2)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書摘要的基本內(nèi)容。
    ①每份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的正文之前應(yīng)有表達(dá)該報(bào)告書關(guān)鍵內(nèi)容的摘要,用來讓各有關(guān)方面了解該評(píng)估報(bào)告書的主要信息。
    ②該摘要與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文具有同等法律效力
    ③該摘要必須與評(píng)估報(bào)告書揭示的結(jié)果一致,不得有誤導(dǎo)性內(nèi)容
    ④應(yīng)當(dāng)采用提醒文字提醒使用者閱讀全文。
    ⑤由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人及評(píng)估機(jī)構(gòu)等簽字蓋章
    ⑥署明提交日期
    (3)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文的基本內(nèi)容
    ①首部
    包括Ⅰ、標(biāo)題(應(yīng)含有×××(評(píng)估)項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書字樣)和Ⅱ、報(bào)告書序號(hào)
    ②緒言(單選題)
    應(yīng)寫明該評(píng)估報(bào)告Ⅰ、委托方全稱;Ⅱ、受托評(píng)估事項(xiàng)及Ⅲ、評(píng)估工作整體情況。
    ③委托方與資產(chǎn)占有方簡(jiǎn)介
    當(dāng)委托方和占有方相同時(shí),可作為資產(chǎn)占有方介紹,也要寫明委托方和資產(chǎn)占有方之間的隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的,應(yīng)寫明發(fā)生評(píng)估的原因
    ④評(píng)估目的
    應(yīng)寫明本次資產(chǎn)評(píng)估是為了滿足委托方的何種需要及其所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為類型,并簡(jiǎn)要準(zhǔn)確說明該經(jīng)濟(jì)行為是否經(jīng)過批準(zhǔn),若已獲批準(zhǔn),應(yīng)將批準(zhǔn)文件的名稱、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)日期及文號(hào)寫出。
    ⑤評(píng)估范圍和對(duì)象
    Ⅰ、應(yīng)寫明納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)及其類型,并列出評(píng)估前的賬面金額。
    Ⅱ、評(píng)估資產(chǎn)為多家占有,應(yīng)說明各自的份額及對(duì)應(yīng)資產(chǎn)類型。
    ⑥評(píng)估基準(zhǔn)日
    Ⅰ、應(yīng)寫明評(píng)估基準(zhǔn)日的具體日期
    Ⅱ、確定評(píng)估基準(zhǔn)日的理由或成立條件,揭示確定基準(zhǔn)日對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響程度
    Ⅲ、應(yīng)對(duì)采用非基準(zhǔn)日價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出說明
    Ⅳ、評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)由委托方確定,盡可能與評(píng)估目的實(shí)現(xiàn)日接近
    ⑦評(píng)估原則
    寫明評(píng)估工作過程中遵循的各類原則和本次評(píng)估遵循國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的公認(rèn)原則
    ⑧評(píng)估依據(jù)
    包括Ⅰ、行為依據(jù)、Ⅱ、法律法規(guī)依據(jù)、Ⅲ、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和Ⅳ、取價(jià)依據(jù)等
    對(duì)評(píng)估中采用的特殊依據(jù)應(yīng)作相應(yīng)的披露。
    ⑨評(píng)估方法(了解)
    Ⅰ、說明評(píng)估過程所選擇、使用的評(píng)估方法和選擇評(píng)估方法的依據(jù)或原因
    Ⅱ、對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估用一種以上評(píng)估方法的還應(yīng)說明原因并說明該資產(chǎn)價(jià)值確定方法
    Ⅲ、對(duì)所選擇特殊評(píng)估方法的,也應(yīng)介紹其原理與適用范圍。
    ⑩評(píng)估過程
    反映評(píng)估機(jī)構(gòu)自接受評(píng)估項(xiàng)目委托起至提交評(píng)估報(bào)告的全過程
    ⑾評(píng)估結(jié)論
    Ⅰ、報(bào)告正文的重要部分。應(yīng)用表述性文字完整地?cái)⑹鲈u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果發(fā)表的結(jié)論
    Ⅱ、對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值、調(diào)整后賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)值及其增減幅度進(jìn)行表述(以多項(xiàng)選擇題考查)
    Ⅲ、單獨(dú)列示不納入評(píng)估匯總表的評(píng)估結(jié)果。
    ⑿特殊事項(xiàng)說明
    Ⅰ、應(yīng)說明在評(píng)估過程中已發(fā)現(xiàn)可能影響評(píng)估結(jié)論,但非評(píng)估人員執(zhí)業(yè)水平和能力所能評(píng)定估算的有關(guān)事項(xiàng),應(yīng)提示評(píng)估報(bào)告使用者注意特別事項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響
    Ⅱ、還應(yīng)揭示評(píng)估人員認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。
    ⒀評(píng)估基準(zhǔn)日期后重大事項(xiàng)
    Ⅰ、應(yīng)揭示評(píng)估基準(zhǔn)日后至評(píng)估報(bào)告提出日期間發(fā)生的重要事項(xiàng)
    Ⅱ、評(píng)估基準(zhǔn)日的期后事項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響
    Ⅲ、說明發(fā)生在評(píng)估基準(zhǔn)日期后不能直接使用評(píng)估結(jié)論的事項(xiàng)。
    ⒁評(píng)估報(bào)告法律效力、使用范圍和有效期
    Ⅰ、具體寫明評(píng)估報(bào)告成立的前提條件和假設(shè)條件
    Ⅱ、寫明評(píng)估報(bào)告依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生法律效力和評(píng)估結(jié)果的有效使用期限
    Ⅲ、寫明評(píng)估結(jié)論僅供委托方依評(píng)估目的使用和送交主管部門審查使用
    Ⅳ、申明評(píng)估報(bào)告書的使用權(quán)歸委托方所有,未經(jīng)許可不得隨意向他人提供或公開。
    ⒂評(píng)估報(bào)告提出日期
    寫明評(píng)估報(bào)告書提交委托方的具體日期。
    ⒃尾部
    Ⅰ、寫明出具評(píng)估報(bào)告書的機(jī)構(gòu)名稱并加蓋公章
    Ⅱ、由評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人和至少兩名負(fù)責(zé)評(píng)估的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽名蓋章。
    (4)備查文件的基本內(nèi)容(資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的附報(bào)文件)
    ①至少要包括11項(xiàng)基本內(nèi)容。
    ②這部分的格式?jīng)]有具體要求,但必須按統(tǒng)一規(guī)格裝訂。
    2.資產(chǎn)評(píng)估說明的基本內(nèi)容
    資產(chǎn)評(píng)估說明簡(jiǎn)介
    (1)資產(chǎn)評(píng)估說明描述評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估程序、方法、依據(jù)、參數(shù)選取和計(jì)算過程,通過委托方、資產(chǎn)占有方充分揭示對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為和結(jié)果構(gòu)成重大影響的事項(xiàng),說明評(píng)估操作符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求
    (2)資產(chǎn)評(píng)估說明也是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的組成部分
    (3)評(píng)估說明中所揭示的內(nèi)容應(yīng)同評(píng)估報(bào)告書正文所闡述的內(nèi)容一致
    資產(chǎn)評(píng)估說明應(yīng)按以下順序進(jìn)行撰寫和制作:
    (1)“評(píng)估說明封面及目錄”的基本內(nèi)容
    應(yīng)載明該評(píng)估項(xiàng)目名稱,該評(píng)估報(bào)告書的編號(hào)、評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、評(píng)估報(bào)告提出日期(與報(bào)告封面一致),若需分冊(cè)裝訂的評(píng)估說明,應(yīng)在封面上注明共幾冊(cè)及該冊(cè)的序號(hào)。
    (2)“關(guān)于評(píng)估說明使用范圍的聲明”的基本內(nèi)容
    ①應(yīng)聲明評(píng)估報(bào)告僅供資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)在審查資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書和檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)工作之用
    ②除法律、行政法規(guī)規(guī)定外,材料的全部或部分內(nèi)容不得提供給其他任何單位和個(gè)人,不得見諸于公開媒體。
    (3)“關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說明”基本內(nèi)容
    應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    ①委托方與資產(chǎn)占有方概況;
    ②關(guān)于評(píng)估目的的說明;
    ③關(guān)于評(píng)估范圍的說明:
    ④關(guān)于評(píng)估基準(zhǔn)日的說明:
    ⑤可能影響評(píng)估工作的重大事項(xiàng)說明;
    ⑥資產(chǎn)及負(fù)債清查情況的說明;
    ⑦列示資產(chǎn)委托方、資產(chǎn)占有方提供的資產(chǎn)評(píng)估資料清單。
    (4)“資產(chǎn)清查核實(shí)情況說明”的基本內(nèi)容
    說明評(píng)估方對(duì)委托評(píng)估的企業(yè)所占有的資產(chǎn)和與評(píng)估相關(guān)的負(fù)債進(jìn)行清查核實(shí)的有關(guān)情況及清查結(jié)論。這部分的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    ①資產(chǎn)清查核實(shí)的內(nèi)容;
    ②實(shí)物資產(chǎn)的分布情況及特點(diǎn);
    ③影響資產(chǎn)清查的事項(xiàng):
    ④資產(chǎn)清查核實(shí)的過程與方法:
    ⑤資產(chǎn)清查結(jié)論;
    ⑥資產(chǎn)清查調(diào)整說明。
    (5)“評(píng)估依據(jù)說明”的基本內(nèi)容
    主要用來說明進(jìn)行評(píng)估工作中所遵循的具體行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)和取價(jià)依據(jù)。具體包括:
    ①主要法律法規(guī);
    ②經(jīng)濟(jì)行為文件:
    ③重大合同協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明文件;
    ④采用的取價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
    ⑤參考資料及其他。
    (6)“各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估技術(shù)說明”基本內(nèi)容
    主要用來說明對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定估算過程的解釋,反映評(píng)估中選定的評(píng)估方法和采用的技術(shù)思路及實(shí)施的評(píng)估工作。
    (7)“整體資產(chǎn)評(píng)估收益法評(píng)估說明”基本內(nèi)容
    (8)“評(píng)估結(jié)論及其分析”的基本內(nèi)容
    總體概括說明評(píng)估結(jié)論,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    ①評(píng)估結(jié)論;
    ②評(píng)估結(jié)果與調(diào)整后賬面值的比較變動(dòng)情況及原因:
    ③評(píng)估結(jié)論成立的條件;
    ④評(píng)估結(jié)論的瑕疵事項(xiàng);
    ⑤評(píng)估基準(zhǔn)日的期后事項(xiàng)說明及對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響;
    ⑥評(píng)估結(jié)論的效力、使用范圍與有效期。
    3.資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表的基本內(nèi)容。
    (1)資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表是反映被評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估前后的資產(chǎn)負(fù)債明細(xì)情況的表格。是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果得到認(rèn)可、評(píng)估目的的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)后調(diào)整賬目的主要依據(jù)之一。
    (2)基本內(nèi)容應(yīng)包括7項(xiàng)內(nèi)容。
    (3)資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表樣表包括以下幾個(gè)層次
    ①資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總表
    ②資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果分類匯總表
    ③各項(xiàng)資產(chǎn)清查評(píng)估匯總表
    ④各項(xiàng)資產(chǎn)清查評(píng)估明細(xì)表。