不久前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱綱要）?！毒V要》的制定和實施對于建設(shè)人力資源強國，滿足群眾接受良好教育的需求，全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義 .本次《綱要》涉及了哪些民眾關(guān)心的熱點及難點問題？未來十年中國的教育又將會走向何方？
針對這些問題，中國教育學會會長顧明遠教授為廣大網(wǎng)友解讀我國教育改革的相關(guān)內(nèi)容。
顧明遠，中國教育學會會長，教育部教師教育專家委員會主任，規(guī)劃綱要第二戰(zhàn)略課題組組長。
教育年限應(yīng)先普及到12年
問題：顧教授您好！我們知道您親自參與了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，作為教育學領(lǐng)域的專家，您認為本次《綱要》大的亮點是什么？
顧明遠：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體工作方針是二十個字，“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平、提高質(zhì)量。”我認為這二十個字就是《綱要》的大亮點。
問題：請您為我們解讀一下這二十字的方針。
顧明遠：優(yōu)先發(fā)展，是指對教育先行，教育在現(xiàn)代化建設(shè)里面要優(yōu)先發(fā)展，這是從國家角度來說的。育人為本，是指我們教育本質(zhì)就是育人，就是首先培養(yǎng)人，我們的一切工作都要圍繞人的培養(yǎng)。促進教育公平和提高教育質(zhì)量，這是我們今后工作的兩大重點。因為我們的教育工作已發(fā)展到一個新的時期、新的轉(zhuǎn)折點，要由數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量的提高，也只有提高質(zhì)量才能真正實現(xiàn)公平。另外，敢于創(chuàng)新是能夠?qū)崿F(xiàn)上面目標的一個很重要的保證，要通過改革，通過創(chuàng)新來達到育人為本、促進公平和提高質(zhì)量的目的。
問題：本次《綱要》想解決什么問題？
顧明遠：我們國家先后出臺了三個《綱要》，一個是2006年的《科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，還有前不久的《人才資源規(guī)劃綱要》，以及近的《教育規(guī)劃綱要》，這三個《綱要》的核心內(nèi)容就是促進人才培養(yǎng)。
問題：《綱要》中說“要把提高質(zhì)量作為教育改革的核心任務(wù)”，在這個過程當中，“要將促進人的全面發(fā)展與適應(yīng)社會的發(fā)展兩者結(jié)合起來”，您認為在這個過程中，應(yīng)該怎樣處理好人的發(fā)展和社會發(fā)展這兩者之間的關(guān)系？
顧明遠：過去我們過多地強調(diào)了為社會發(fā)展服務(wù)，長期以來我們的教育都是為政治服務(wù)、為經(jīng)濟服務(wù)、為社會服務(wù)。但是怎么能夠更好地為社會服務(wù)？必須要提高人的素質(zhì)，人的素質(zhì)提高了才能更好地為社會服務(wù)，這兩者不是矛盾的，是相輔相成的。所以根本的問題還是要促進人的發(fā)展，只有人發(fā)展了，才能更好地為社會服務(wù)；當然，人的發(fā)展也是有條件的，如果這個社會不發(fā)展，人也是發(fā)展不起來的。
問題：應(yīng)如何理解《綱要》及學習型社會的關(guān)系？
顧明遠：在《綱要》里面講到，學習型社會提倡全民閱讀，叫做人人皆學，時時能學，處處可學，是全民的學習。從形式上來講，就是人人都在學習。我認為學習型社會根本的特征是創(chuàng)新型社會，學習是為了個人發(fā)展，社會要發(fā)展更要學習；一個組織要發(fā)展，也要學習。我認為學習型社會的內(nèi)涵就是以學習促社會的發(fā)展。
問題：《綱要》提出要把我國從教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變，要從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，您認為人力資源強國應(yīng)該怎么理解？
顧明遠：人力資源強國主要是表現(xiàn)在普及和提高兩個方面。從普及來講，國民素質(zhì)要極大地提高，為了提高國民素質(zhì)，就要延長學習的年限，我們現(xiàn)在人均受教育年限只有9.5年，與發(fā)達國家的14年受教育年限相比差得很遠，所以我們要延長學習年限，比如說普及高中階段、普及大學階段，我認為至少應(yīng)該先將教育年限普及到12年。從提高來講，我們要培養(yǎng)一批拔尖的人才、杰出的人才、各方面具備大師級水平的人才。
不必擔心校長推薦有私心
問題：教育公平是目前大家很關(guān)注的問題，《綱要》當中在解決教育資源分布不均衡以及學生入學難的問題，有什么樣的具體舉措？
顧明遠：教育均衡發(fā)展是一個難題，因為我們國家面積很大，不僅是教育發(fā)展不均衡，經(jīng)濟發(fā)展也不均衡，所以要做到全國的均衡發(fā)展，這是很難的，這恐怕是任何一個國家也做不到的。所以只能是相對的均衡。這就是《綱要》里面提到率先從縣區(qū)一級均衡，縣區(qū)內(nèi)達到均衡后，再逐漸擴大到地區(qū)，以及再擴大到省一級，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西部發(fā)達了，西部地區(qū)的教育也會發(fā)達起來。
問題：學生入學難是大家比較關(guān)注的問題，《綱要》當中有沒有提到這方面的內(nèi)容？
顧明遠：目前已不能說是入學難了，現(xiàn)在學生都可以入學。現(xiàn)在的主要問題是擇校，這與教育均衡發(fā)展是一個道理，因為均衡發(fā)展不僅僅是有學可上，而且大家要上好學校，這個問題解決還是要擴大優(yōu)質(zhì)資源，只要學校發(fā)展均衡，擇校的問題也就迎刃而解了。
問題：《綱要》提出要進行考試招生制度的改革，日前北京大學表示校長實名推薦制范圍將擴大，您怎么看待這個現(xiàn)象？
顧明遠：我認為這樣很好，北大有這種創(chuàng)新的精神。我們現(xiàn)行的是考試制度，大家都將高考作為評價學生、評價老師的標準，大家都在追求升學率。在這種情況下，就很難推進素質(zhì)教育，也很難真正培養(yǎng)人才，所以高考制度一定要改。我們在調(diào)研過程中大家達成一致共識，目前的高考制度不能取消，因為高考制度是比較公平的一個方法；同時，大家也認識到高考制度必須改革一考定終身的制度。所以《綱要》里面提出，將來的考試制度要實行依法自主招生，學生多次選擇，分層考試，多重錄取等方式進行。
所謂依法自主招生，就是大學有招生的自主權(quán)。北大的改革就是依照這個精神進行的。去年開始實名推薦的時候，輿論界有很多人反對，當然也有支持的聲音，為什么？主要是誠信問題。我們國家的誠信制度現(xiàn)在還沒有完全建立起來，大家擔心校長有私心，我個人認為這是沒有必要的。目前我國一共只有39所學校有推薦權(quán)，我們國家有一萬多所高中，也不是說所有高中都有推薦權(quán)。我們應(yīng)該相信這些的校長，他們還是有這種水平，也有這種社會責任感來推薦好的學生。所以我認為輿論界應(yīng)該支持這種改革，如果說大家都不管，社會如何前進？社會各界不該對新生事物百般刁難，覺得這也不好，那也不好，輿論界更應(yīng)該首先對創(chuàng)新體制表示支持，然后我們再來提出怎樣改善。
絕大多數(shù)教師是合格的
問題：您對教師培養(yǎng)方面有什么樣的建議？
顧明遠：改革開放以來，在教師教育培養(yǎng)上，我們國家歷來是十分重視的。經(jīng)過這些年的努力，我們的教師隊伍有了很大提高，基本上都是合格的教師，代課教師也逐漸在轉(zhuǎn)變，由合格的變成正式教師，不合格的就淘汰了。針對教師隊伍，我們還采取了很多培訓措施，現(xiàn)在每五年要培訓?！毒V要》里面保障措施的第一項就是教師隊伍建設(shè)，我們的教師隊伍仍在不斷提高，今后還要提高，現(xiàn)在教師不僅可以考教育學碩士，中小學老師還可以考教育學博士。應(yīng)當說，我國1200萬教師隊伍都是勤勤懇懇戰(zhàn)斗在第一線的人才，他們也培養(yǎng)了更多的人才。
問題：想請您大膽暢想一下，《綱要》實行十年之后，中國教育界會出現(xiàn)樣的前景？
顧明遠：這就靠大家的共同努力了?！毒V要》確實很好，但是能不能真正落實？我認為需要我們大家的共同努力。如果國內(nèi)各級政府都把發(fā)展教育放在優(yōu)先的地位，我們?nèi)鐣紒黻P(guān)注教育，我想10年以后我們的國民素質(zhì)會極大的提高，我們會出現(xiàn)一批拔尖的人才，在國際上有影響力的、在學科上能夠起到引領(lǐng)作用的人才，這也必然促進我們國家科學技術(shù)有一個突飛猛進的發(fā)展。
針對這些問題，中國教育學會會長顧明遠教授為廣大網(wǎng)友解讀我國教育改革的相關(guān)內(nèi)容。
顧明遠，中國教育學會會長，教育部教師教育專家委員會主任，規(guī)劃綱要第二戰(zhàn)略課題組組長。
教育年限應(yīng)先普及到12年
問題：顧教授您好！我們知道您親自參與了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，作為教育學領(lǐng)域的專家，您認為本次《綱要》大的亮點是什么？
顧明遠：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體工作方針是二十個字，“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平、提高質(zhì)量。”我認為這二十個字就是《綱要》的大亮點。
問題：請您為我們解讀一下這二十字的方針。
顧明遠：優(yōu)先發(fā)展，是指對教育先行，教育在現(xiàn)代化建設(shè)里面要優(yōu)先發(fā)展，這是從國家角度來說的。育人為本，是指我們教育本質(zhì)就是育人，就是首先培養(yǎng)人，我們的一切工作都要圍繞人的培養(yǎng)。促進教育公平和提高教育質(zhì)量，這是我們今后工作的兩大重點。因為我們的教育工作已發(fā)展到一個新的時期、新的轉(zhuǎn)折點，要由數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量的提高，也只有提高質(zhì)量才能真正實現(xiàn)公平。另外，敢于創(chuàng)新是能夠?qū)崿F(xiàn)上面目標的一個很重要的保證，要通過改革，通過創(chuàng)新來達到育人為本、促進公平和提高質(zhì)量的目的。
問題：本次《綱要》想解決什么問題？
顧明遠：我們國家先后出臺了三個《綱要》，一個是2006年的《科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，還有前不久的《人才資源規(guī)劃綱要》，以及近的《教育規(guī)劃綱要》，這三個《綱要》的核心內(nèi)容就是促進人才培養(yǎng)。
問題：《綱要》中說“要把提高質(zhì)量作為教育改革的核心任務(wù)”，在這個過程當中，“要將促進人的全面發(fā)展與適應(yīng)社會的發(fā)展兩者結(jié)合起來”，您認為在這個過程中，應(yīng)該怎樣處理好人的發(fā)展和社會發(fā)展這兩者之間的關(guān)系？
顧明遠：過去我們過多地強調(diào)了為社會發(fā)展服務(wù)，長期以來我們的教育都是為政治服務(wù)、為經(jīng)濟服務(wù)、為社會服務(wù)。但是怎么能夠更好地為社會服務(wù)？必須要提高人的素質(zhì)，人的素質(zhì)提高了才能更好地為社會服務(wù)，這兩者不是矛盾的，是相輔相成的。所以根本的問題還是要促進人的發(fā)展，只有人發(fā)展了，才能更好地為社會服務(wù)；當然，人的發(fā)展也是有條件的，如果這個社會不發(fā)展，人也是發(fā)展不起來的。
問題：應(yīng)如何理解《綱要》及學習型社會的關(guān)系？
顧明遠：在《綱要》里面講到，學習型社會提倡全民閱讀，叫做人人皆學，時時能學，處處可學，是全民的學習。從形式上來講，就是人人都在學習。我認為學習型社會根本的特征是創(chuàng)新型社會，學習是為了個人發(fā)展，社會要發(fā)展更要學習；一個組織要發(fā)展，也要學習。我認為學習型社會的內(nèi)涵就是以學習促社會的發(fā)展。
問題：《綱要》提出要把我國從教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變，要從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，您認為人力資源強國應(yīng)該怎么理解？
顧明遠：人力資源強國主要是表現(xiàn)在普及和提高兩個方面。從普及來講，國民素質(zhì)要極大地提高，為了提高國民素質(zhì)，就要延長學習的年限，我們現(xiàn)在人均受教育年限只有9.5年，與發(fā)達國家的14年受教育年限相比差得很遠，所以我們要延長學習年限，比如說普及高中階段、普及大學階段，我認為至少應(yīng)該先將教育年限普及到12年。從提高來講，我們要培養(yǎng)一批拔尖的人才、杰出的人才、各方面具備大師級水平的人才。
不必擔心校長推薦有私心
問題：教育公平是目前大家很關(guān)注的問題，《綱要》當中在解決教育資源分布不均衡以及學生入學難的問題，有什么樣的具體舉措？
顧明遠：教育均衡發(fā)展是一個難題，因為我們國家面積很大，不僅是教育發(fā)展不均衡，經(jīng)濟發(fā)展也不均衡，所以要做到全國的均衡發(fā)展，這是很難的，這恐怕是任何一個國家也做不到的。所以只能是相對的均衡。這就是《綱要》里面提到率先從縣區(qū)一級均衡，縣區(qū)內(nèi)達到均衡后，再逐漸擴大到地區(qū)，以及再擴大到省一級，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西部發(fā)達了，西部地區(qū)的教育也會發(fā)達起來。
問題：學生入學難是大家比較關(guān)注的問題，《綱要》當中有沒有提到這方面的內(nèi)容？
顧明遠：目前已不能說是入學難了，現(xiàn)在學生都可以入學。現(xiàn)在的主要問題是擇校，這與教育均衡發(fā)展是一個道理，因為均衡發(fā)展不僅僅是有學可上，而且大家要上好學校，這個問題解決還是要擴大優(yōu)質(zhì)資源，只要學校發(fā)展均衡，擇校的問題也就迎刃而解了。
問題：《綱要》提出要進行考試招生制度的改革，日前北京大學表示校長實名推薦制范圍將擴大，您怎么看待這個現(xiàn)象？
顧明遠：我認為這樣很好，北大有這種創(chuàng)新的精神。我們現(xiàn)行的是考試制度，大家都將高考作為評價學生、評價老師的標準，大家都在追求升學率。在這種情況下，就很難推進素質(zhì)教育，也很難真正培養(yǎng)人才，所以高考制度一定要改。我們在調(diào)研過程中大家達成一致共識，目前的高考制度不能取消，因為高考制度是比較公平的一個方法；同時，大家也認識到高考制度必須改革一考定終身的制度。所以《綱要》里面提出，將來的考試制度要實行依法自主招生，學生多次選擇，分層考試，多重錄取等方式進行。
所謂依法自主招生，就是大學有招生的自主權(quán)。北大的改革就是依照這個精神進行的。去年開始實名推薦的時候，輿論界有很多人反對，當然也有支持的聲音，為什么？主要是誠信問題。我們國家的誠信制度現(xiàn)在還沒有完全建立起來，大家擔心校長有私心，我個人認為這是沒有必要的。目前我國一共只有39所學校有推薦權(quán)，我們國家有一萬多所高中，也不是說所有高中都有推薦權(quán)。我們應(yīng)該相信這些的校長，他們還是有這種水平，也有這種社會責任感來推薦好的學生。所以我認為輿論界應(yīng)該支持這種改革，如果說大家都不管，社會如何前進？社會各界不該對新生事物百般刁難，覺得這也不好，那也不好，輿論界更應(yīng)該首先對創(chuàng)新體制表示支持，然后我們再來提出怎樣改善。
絕大多數(shù)教師是合格的
問題：您對教師培養(yǎng)方面有什么樣的建議？
顧明遠：改革開放以來，在教師教育培養(yǎng)上，我們國家歷來是十分重視的。經(jīng)過這些年的努力，我們的教師隊伍有了很大提高，基本上都是合格的教師，代課教師也逐漸在轉(zhuǎn)變，由合格的變成正式教師，不合格的就淘汰了。針對教師隊伍，我們還采取了很多培訓措施，現(xiàn)在每五年要培訓?！毒V要》里面保障措施的第一項就是教師隊伍建設(shè)，我們的教師隊伍仍在不斷提高，今后還要提高，現(xiàn)在教師不僅可以考教育學碩士，中小學老師還可以考教育學博士。應(yīng)當說，我國1200萬教師隊伍都是勤勤懇懇戰(zhàn)斗在第一線的人才，他們也培養(yǎng)了更多的人才。
問題：想請您大膽暢想一下，《綱要》實行十年之后，中國教育界會出現(xiàn)樣的前景？
顧明遠：這就靠大家的共同努力了?！毒V要》確實很好，但是能不能真正落實？我認為需要我們大家的共同努力。如果國內(nèi)各級政府都把發(fā)展教育放在優(yōu)先的地位，我們?nèi)鐣紒黻P(guān)注教育，我想10年以后我們的國民素質(zhì)會極大的提高，我們會出現(xiàn)一批拔尖的人才，在國際上有影響力的、在學科上能夠起到引領(lǐng)作用的人才，這也必然促進我們國家科學技術(shù)有一個突飛猛進的發(fā)展。