施工項目管理規(guī)劃大綱編制內(nèi)容
《規(guī)范》4.2.3規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱應包括項目概況、項目實施條件分析、項目招標文件分析、項目管理目標規(guī)劃、項目管理組織規(guī)劃、項目投資控制規(guī)劃、項目進度控制規(guī)劃、項目質(zhì)量控制規(guī)劃等13個方面的內(nèi)容。在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時，應以此為基礎(chǔ)主要完成以下內(nèi)容：
1、項目概況
(1)施工項目基本情況描述。項目的規(guī)?？梢杂靡恍?shù)據(jù)指標描述。
(2)施工項目的承包范圍描述。包括承包人的主要合同責任、承包工程范圍的主要數(shù)據(jù)指標、主要工程量等。
2、項目范圍管理規(guī)劃
項目范圍管理規(guī)劃應以確定并完成施工項目目標為根本目的，通過明確項目有關(guān)各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。
(1)項目范圍管理的對象應包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。(2)項目范圍管理的過程應包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范
圍控制等。
(3)項目范圍管理應作為項目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項目的全過程。
3、項目管理目標規(guī)劃
項目管理目標包括以下兩個部分：
(1)招標文件要求的目標。如規(guī)定的使用功能要求、工期、質(zhì)量標準、法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護標準和安全標準等。招標文件規(guī)定的項目目標通常是必須實現(xiàn)的，否則投標人就不能中標。
(2)企業(yè)對施工項目的要求。如工程成本或費用目標、企業(yè)的形象及從企業(yè)經(jīng)營的角度對招標文件要求的目標的調(diào)整要求(如投標人有信心將工期縮短并提出承諾)。
項目管理的目標應盡可能定量描述，使其可執(zhí)行、可分解。在項目實施過程中可以對目標進行控制，在項目結(jié)束后可以根據(jù)目標的完成情況對施工項目經(jīng)理部進行考核。施工項目的目標水平應使施工項目經(jīng)理部通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，過高會使項目經(jīng)理部失去努力的信心，過低會使項目失去優(yōu)化的可能，使企業(yè)經(jīng)營效益降低，導致施工項目之間的不平衡。
4、項目管理組織規(guī)劃
項目管理組織規(guī)劃應符合企業(yè)施工項目的組織方案，此方案分為兩類：
(1)對專業(yè)性施工任務的組織方案。例如，是采用分包方式還是自行承包方式等。
(2)針對施工項目管理組織(施工項目經(jīng)理部)的方案。在施工項目管理規(guī)劃大綱中不需要詳細描述施工項目經(jīng)理部的組成狀況，但必須原則性地確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等的人選。
通常按照項目業(yè)主招標的要求，項目經(jīng)理或技術(shù)負責人在項目業(yè)主的澄清會議上進行答辯，所以項目經(jīng)理或技術(shù)負責人必須盡早任命，并盡早介人施工項目的投標過程。這不僅是為了中標的要求，而且能夠保證施工項目管理的連續(xù)性。
5、項目成本管理規(guī)劃
項目成本管理規(guī)劃應提出施工預算和成本計劃的總體原則。
成本目標規(guī)劃應包括項目的總成本目標，按照主要成本項目進行成本目標分解(如施工工人、主要材料、設(shè)備用量以及相關(guān)的費用)，現(xiàn)場管理費額度，保證成本目標實現(xiàn)的技術(shù)組織措施等。成本目標規(guī)劃應留有一定的余地，并有一定的浮動空間。
成本目標的確定應反映如下因素：施工工程的范圍、特點、性質(zhì);招標文件規(guī)定的承包人責任;工程的現(xiàn)場條件;承包人對施工工程確定的實施方案。
成本目標是承包人投標標價的基礎(chǔ)，將來又會作為對施工項目經(jīng)理部的成本目標責任和考核獎勵的依據(jù)，它應反映承包人的實際開支，所以在確定成本目標時不應考慮承包人的經(jīng)營戰(zhàn)略。
6、項目進度管理規(guī)劃
項目進度管理規(guī)劃應說明招標文件(或招標人要求)的總工期目標、總工期目標的分解、主要的里程碑事件及主要工程活動的進度計劃安排、施工進度計劃表、保證進度目標實現(xiàn)的措施等。
項目管理規(guī)劃大綱中的工期目標與總進度計劃不僅應符合招標人在招標文件中提出的總工期要求，而且應考慮到環(huán)境(特別是氣候)條件的制約、工程的規(guī)模和復雜程度、承包人可能有的資源投入強度，要有可行性。在制定總計劃時應參考已完成的當?shù)赝惞こ痰膶嶋H進度狀況。
進度計劃應采用橫道圖或網(wǎng)絡圖的形式，并注明主要的里程碑事件。
7、項目質(zhì)量管理規(guī)劃
項目質(zhì)量管理規(guī)劃包括質(zhì)量目標規(guī)劃和主要的施工方案描述。
(1)招標文件(或項目業(yè)主)要求的總體質(zhì)量目標。質(zhì)量目標的指標既應符合招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準，又應符合國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范的要求。施工項目管理工作、施工方案和組織措施等都要保證該質(zhì)量目標的實現(xiàn)，這是承包人對項目業(yè)主的最重要承諾。
應重點說明質(zhì)量目標的分解和保證質(zhì)量目標實現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施。
(2)主要的施工方案描述，包括：工程施工次序的總體安排、重點單位工程或重點分部工程的施工方案、主要的技術(shù)措施、擬采用的新技術(shù)和新工藝、擬選用的主要施工機械設(shè)備方案。
8、項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃
(1)項目職業(yè)健康安全規(guī)劃應提出總體的職業(yè)健康安全目標責任、施工過程中的主要不安全因素、保證職業(yè)健康安全的主要措施等。對危險性較大或?qū)I(yè)性較強的施工項目，應當編制職業(yè)健康安全組織計劃(或職業(yè)健康安全管理體系)，并提出詳細的職業(yè)健康安全組織、技術(shù)和管理措施，保證職業(yè)健康安全管理過程是一個持續(xù)改進的過程。
(2)項目環(huán)境管理規(guī)劃應根據(jù)施工工程范圍、工程特點、性質(zhì)、環(huán)境、項目業(yè)主要求等的不同，按照需要增加一些其他內(nèi)容。比如，對一些大型的、特殊的工程，項目業(yè)主要求承包人提出保護環(huán)境的管理體系時，應有較詳細的重點規(guī)劃。
9、項目風險管理規(guī)劃
工程項目風險管理規(guī)劃應根據(jù)工程的實際情況對施工項目的主要風險因素作出預測，并提出相應的對策措施，提出風險管理的主要原則。
在工程項目管理規(guī)劃大綱階段對風險考慮得較為宏觀，要著眼于市場、宏觀經(jīng)濟、競爭對手、業(yè)主資信等。施工風險的對策措施通常是回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。對于風險超過自己的承受能力，成功把握不大的項目，不參與投標。
10、項目信息管理規(guī)劃
項目信息管理規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：
(1)與項目組織相適應的信息流通系統(tǒng)。
(2)信息中心的建立規(guī)劃。
(3)項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃。
(4)信息管理實施規(guī)劃。
11、項目溝通管理規(guī)劃
項目溝通管理規(guī)劃主要指項目管理組織就項目所涉及的各有關(guān)組織及個人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。
《規(guī)范》4.2.3規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱應包括項目概況、項目實施條件分析、項目招標文件分析、項目管理目標規(guī)劃、項目管理組織規(guī)劃、項目投資控制規(guī)劃、項目進度控制規(guī)劃、項目質(zhì)量控制規(guī)劃等13個方面的內(nèi)容。在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時，應以此為基礎(chǔ)主要完成以下內(nèi)容：
1、項目概況
(1)施工項目基本情況描述。項目的規(guī)?？梢杂靡恍?shù)據(jù)指標描述。
(2)施工項目的承包范圍描述。包括承包人的主要合同責任、承包工程范圍的主要數(shù)據(jù)指標、主要工程量等。
2、項目范圍管理規(guī)劃
項目范圍管理規(guī)劃應以確定并完成施工項目目標為根本目的，通過明確項目有關(guān)各方的職責界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。
(1)項目范圍管理的對象應包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。(2)項目范圍管理的過程應包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范
圍控制等。
(3)項目范圍管理應作為項目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項目的全過程。
3、項目管理目標規(guī)劃
項目管理目標包括以下兩個部分：
(1)招標文件要求的目標。如規(guī)定的使用功能要求、工期、質(zhì)量標準、法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護標準和安全標準等。招標文件規(guī)定的項目目標通常是必須實現(xiàn)的，否則投標人就不能中標。
(2)企業(yè)對施工項目的要求。如工程成本或費用目標、企業(yè)的形象及從企業(yè)經(jīng)營的角度對招標文件要求的目標的調(diào)整要求(如投標人有信心將工期縮短并提出承諾)。
項目管理的目標應盡可能定量描述，使其可執(zhí)行、可分解。在項目實施過程中可以對目標進行控制，在項目結(jié)束后可以根據(jù)目標的完成情況對施工項目經(jīng)理部進行考核。施工項目的目標水平應使施工項目經(jīng)理部通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，過高會使項目經(jīng)理部失去努力的信心，過低會使項目失去優(yōu)化的可能，使企業(yè)經(jīng)營效益降低，導致施工項目之間的不平衡。
4、項目管理組織規(guī)劃
項目管理組織規(guī)劃應符合企業(yè)施工項目的組織方案，此方案分為兩類：
(1)對專業(yè)性施工任務的組織方案。例如，是采用分包方式還是自行承包方式等。
(2)針對施工項目管理組織(施工項目經(jīng)理部)的方案。在施工項目管理規(guī)劃大綱中不需要詳細描述施工項目經(jīng)理部的組成狀況，但必須原則性地確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等的人選。
通常按照項目業(yè)主招標的要求，項目經(jīng)理或技術(shù)負責人在項目業(yè)主的澄清會議上進行答辯，所以項目經(jīng)理或技術(shù)負責人必須盡早任命，并盡早介人施工項目的投標過程。這不僅是為了中標的要求，而且能夠保證施工項目管理的連續(xù)性。
5、項目成本管理規(guī)劃
項目成本管理規(guī)劃應提出施工預算和成本計劃的總體原則。
成本目標規(guī)劃應包括項目的總成本目標，按照主要成本項目進行成本目標分解(如施工工人、主要材料、設(shè)備用量以及相關(guān)的費用)，現(xiàn)場管理費額度，保證成本目標實現(xiàn)的技術(shù)組織措施等。成本目標規(guī)劃應留有一定的余地，并有一定的浮動空間。
成本目標的確定應反映如下因素：施工工程的范圍、特點、性質(zhì);招標文件規(guī)定的承包人責任;工程的現(xiàn)場條件;承包人對施工工程確定的實施方案。
成本目標是承包人投標標價的基礎(chǔ)，將來又會作為對施工項目經(jīng)理部的成本目標責任和考核獎勵的依據(jù)，它應反映承包人的實際開支，所以在確定成本目標時不應考慮承包人的經(jīng)營戰(zhàn)略。
6、項目進度管理規(guī)劃
項目進度管理規(guī)劃應說明招標文件(或招標人要求)的總工期目標、總工期目標的分解、主要的里程碑事件及主要工程活動的進度計劃安排、施工進度計劃表、保證進度目標實現(xiàn)的措施等。
項目管理規(guī)劃大綱中的工期目標與總進度計劃不僅應符合招標人在招標文件中提出的總工期要求，而且應考慮到環(huán)境(特別是氣候)條件的制約、工程的規(guī)模和復雜程度、承包人可能有的資源投入強度，要有可行性。在制定總計劃時應參考已完成的當?shù)赝惞こ痰膶嶋H進度狀況。
進度計劃應采用橫道圖或網(wǎng)絡圖的形式，并注明主要的里程碑事件。
7、項目質(zhì)量管理規(guī)劃
項目質(zhì)量管理規(guī)劃包括質(zhì)量目標規(guī)劃和主要的施工方案描述。
(1)招標文件(或項目業(yè)主)要求的總體質(zhì)量目標。質(zhì)量目標的指標既應符合招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準，又應符合國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范的要求。施工項目管理工作、施工方案和組織措施等都要保證該質(zhì)量目標的實現(xiàn)，這是承包人對項目業(yè)主的最重要承諾。
應重點說明質(zhì)量目標的分解和保證質(zhì)量目標實現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施。
(2)主要的施工方案描述，包括：工程施工次序的總體安排、重點單位工程或重點分部工程的施工方案、主要的技術(shù)措施、擬采用的新技術(shù)和新工藝、擬選用的主要施工機械設(shè)備方案。
8、項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃
(1)項目職業(yè)健康安全規(guī)劃應提出總體的職業(yè)健康安全目標責任、施工過程中的主要不安全因素、保證職業(yè)健康安全的主要措施等。對危險性較大或?qū)I(yè)性較強的施工項目，應當編制職業(yè)健康安全組織計劃(或職業(yè)健康安全管理體系)，并提出詳細的職業(yè)健康安全組織、技術(shù)和管理措施，保證職業(yè)健康安全管理過程是一個持續(xù)改進的過程。
(2)項目環(huán)境管理規(guī)劃應根據(jù)施工工程范圍、工程特點、性質(zhì)、環(huán)境、項目業(yè)主要求等的不同，按照需要增加一些其他內(nèi)容。比如，對一些大型的、特殊的工程，項目業(yè)主要求承包人提出保護環(huán)境的管理體系時，應有較詳細的重點規(guī)劃。
9、項目風險管理規(guī)劃
工程項目風險管理規(guī)劃應根據(jù)工程的實際情況對施工項目的主要風險因素作出預測，并提出相應的對策措施，提出風險管理的主要原則。
在工程項目管理規(guī)劃大綱階段對風險考慮得較為宏觀，要著眼于市場、宏觀經(jīng)濟、競爭對手、業(yè)主資信等。施工風險的對策措施通常是回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。對于風險超過自己的承受能力，成功把握不大的項目，不參與投標。
10、項目信息管理規(guī)劃
項目信息管理規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：
(1)與項目組織相適應的信息流通系統(tǒng)。
(2)信息中心的建立規(guī)劃。
(3)項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃。
(4)信息管理實施規(guī)劃。
11、項目溝通管理規(guī)劃
項目溝通管理規(guī)劃主要指項目管理組織就項目所涉及的各有關(guān)組織及個人相互之間的信息溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)等工作的規(guī)劃。