審計師基本概念:破產(chǎn)審計

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    破產(chǎn)審計是以企業(yè)破產(chǎn)法及其相關(guān)的司法解釋為依據(jù)的活動,其運(yùn)用特定的審計方法,對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)管活動的真實(shí)性、合法性、有效性和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、審查與評價,用以維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的合法權(quán)益。在實(shí)際工作中,在破產(chǎn)申請階段與和解階段,一般并不進(jìn)行破產(chǎn)審計,只有在清算組成立后,由清算組委托會計師事務(wù)所實(shí)施破產(chǎn)審計,對清算組負(fù)責(zé),向清算組出具審計報告。
    基本簡介:
    破產(chǎn)審計是經(jīng)法院裁定企業(yè)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序后所進(jìn)行的審計。此項審計的委托人多為破產(chǎn)清算組,其工作由清算組組織的審計工作組負(fù)責(zé)具體行使,向清算組負(fù)責(zé)并匯報工作。審計目的主要是對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益至裁定破產(chǎn)日的賬面數(shù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),清算組將向債權(quán)人會議報告破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益至法院裁定破產(chǎn)日間的審計核實(shí)情況。企業(yè)通過本單位申請或債權(quán)人提出要求破產(chǎn)清償?shù)狡趥鶆?wù),經(jīng)人民法院受理作出“民事裁定書”并依法進(jìn)行破產(chǎn)還債的,由人民法院指定有關(guān)人員組成清算組接管破產(chǎn)企業(yè)全部財產(chǎn),委托中介機(jī)構(gòu)(會計師事務(wù)所、評估事務(wù)所等)協(xié)同清算組對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行審計和評估,為破產(chǎn)清算和清償債務(wù)提供依據(jù)。
    準(zhǔn)備工作:
    根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定,企業(yè)破產(chǎn)清算有三個基本程序:一是破產(chǎn)申請階段,二是和解整頓階段,三是破產(chǎn)清算階段。企業(yè)在提出破產(chǎn)申請前,應(yīng)對其資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理,然后由會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行全面審計,并出具有關(guān)的鑒證報告。企業(yè)向法院提出破產(chǎn)申請時,要提供以下材料:請求破產(chǎn)的書面申請,會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行審計后出具的審計報告結(jié)論,上級主管部門同意破產(chǎn)的批準(zhǔn)文件,企業(yè)的會計報表,各項財產(chǎn)明細(xì)表,債權(quán)人名單。地址、金額,企業(yè)對外投資情況,銀行賬戶情況及法院認(rèn)為需要提供的其他材料。
    法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后,企業(yè)就進(jìn)入了破產(chǎn)清算階段。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算以后,其會計主體將發(fā)生變化。自法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后到清算組進(jìn)駐,接管企業(yè)這一時期,企業(yè)仍然作為一個會計主體,清算組接管破產(chǎn)企業(yè)以后,會計主體由企業(yè)變?yōu)榍逅憬M。在破產(chǎn)清算中,破產(chǎn)企業(yè)作為一個會計主體,主要有三方面的工作必須做好:
    (一)清查財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)。縱觀破產(chǎn)企業(yè)的狀況,不同企業(yè)破產(chǎn)的原因可能不盡相同,但管理不善可能是其通病。因此,在進(jìn)行破產(chǎn)清算時,對財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等的全面清查十分重要,這也是關(guān)系到防止國有資產(chǎn)流失的問題。破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清查由破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行,企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受清算組的指導(dǎo),清查的內(nèi)容包括各種資產(chǎn)(流動資產(chǎn),固定資產(chǎn),長期投資,無形資產(chǎn)等)的清查核實(shí),也包括財產(chǎn)損失,債權(quán)債務(wù)的清查核實(shí)。同時,還應(yīng)該對企業(yè)的會計文書、檔案等進(jìn)行查證、核對。
    (二)進(jìn)行有關(guān)的會計處理,編制相應(yīng)的會計報告。破產(chǎn)企業(yè)在法院宣告破產(chǎn)以后,應(yīng)在進(jìn)行財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,辦理有關(guān)的會計業(yè)務(wù)。企業(yè)宣告破產(chǎn)以后,正常的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)結(jié)束,應(yīng)按照辦理年度會計決算的要求進(jìn)行相應(yīng)的會計業(yè)務(wù)處理,主要包括:
    (1)對積壓的各種原始憑證進(jìn)行清理,在取得審批授權(quán)以后,進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理;
    (2)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,凡是已經(jīng)發(fā)生但尚未進(jìn)行會計處理的業(yè)務(wù),如應(yīng)提的折舊,應(yīng)付利息,應(yīng)付稅金,應(yīng)付房租等應(yīng)當(dāng)提足,在賬面上進(jìn)行全面反映,在報表上真實(shí)披露;
    (3)計算完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本;
    (4)結(jié)轉(zhuǎn)各項損益科目和利潤分配等,并進(jìn)行相應(yīng)的會計處理;
    (5)編制破產(chǎn)日的科目匯總表,資產(chǎn)負(fù)債表和自年初至破產(chǎn)日的利潤表。
    由于這一時點(diǎn)還沒有進(jìn)入破產(chǎn)清算,會計主體沒有變化,因此,會計報表的格式,編制方法等應(yīng)按照現(xiàn)行會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并按要求向有關(guān)部門報送報表。
    (三)整理會計檔案,編造移交清冊。清算組進(jìn)入并接管企業(yè)以后,破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向清算組辦理會計檔案、文書等的移交。這些檔案包括:企業(yè)的各種檔案,文件,合同,規(guī)章制度,債權(quán)債務(wù)證明,各種賬冊,報表以及企業(yè)的各種印章等。這些檔案、文書在移交以前,破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部整理好,并按檔案管理的要求,編造移交清單,準(zhǔn)備移交。在此之前,應(yīng)當(dāng)妥善保管,任何單位和個人不得非法處理。
    工作內(nèi)容:
    業(yè)破產(chǎn)審計的目的是維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人、第三人的合法權(quán)益,因此應(yīng)由具有專業(yè)知識的人員組成,其具體的工作內(nèi)容是:
    1、審查企業(yè)提供的流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)清冊。
    2、全面審查企業(yè)的財務(wù)狀況,及時調(diào)整帳目、報表,達(dá)到清算工作的要求。
    3、組織對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。
    4、處理好破產(chǎn)企業(yè)的呆帳、壞帳的核銷。
    5、處理好破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報廢工作。
    6、向清算組提交破產(chǎn)企業(yè)審計報告。
    破產(chǎn)企業(yè)審計工作,是企業(yè)破產(chǎn)清算工作的一項十分重要的工作,通過審計,必須客觀、公正地反映破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況,過低和過高的審計結(jié)果,可能造成資產(chǎn)流失,也會不同程度地?fù)p害債權(quán)人、債務(wù)人和第三人的利益,審計工作的結(jié)果,是破產(chǎn)財產(chǎn)處理的基本依據(jù),法定程序,清算組應(yīng)十分重視這項工作,以其客觀、公正地反映破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)狀況,為人民法院順利審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件奠定好基礎(chǔ)。
    重點(diǎn):
    破產(chǎn)審計重點(diǎn)是對經(jīng)法院裁定破產(chǎn)前六個月之內(nèi)仍在持續(xù)經(jīng)營階段的會計信息進(jìn)行再確認(rèn)和監(jiān)督,對破產(chǎn)裁定日企業(yè)會計報表的真實(shí)性進(jìn)行審計和核實(shí)。其適用的會計法規(guī)應(yīng)以現(xiàn)行的會計制度為準(zhǔn)。由于企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序,對其不再持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)科目,除需報批核銷的有關(guān)資產(chǎn)科目如待處理流動資產(chǎn)凈損失和待處理固定資產(chǎn)凈損失外,對其他不再持續(xù)經(jīng)營的有關(guān)科目如待攤費(fèi)用、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等科目,要弄清事由,進(jìn)行分析研究后按規(guī)定轉(zhuǎn)作損益,對不宜轉(zhuǎn)作損益的,應(yīng)列出明細(xì)清單留待清算期中再作處置。具體來說,審計重點(diǎn)為:
    1、對審計資料進(jìn)行復(fù)核
    由于破產(chǎn)前的審計時點(diǎn)的不確定性,因此在接手破產(chǎn)審計時,應(yīng)將破產(chǎn)前審計中提供的“審計賬項調(diào)整表”逐項核對企業(yè)是否作了調(diào)賬。對破產(chǎn)前審計的基準(zhǔn)日到裁定破產(chǎn)日的會計事項進(jìn)行審計核實(shí)。
    2、按照《破產(chǎn)法》規(guī)定,對下列事項應(yīng)提請破產(chǎn)清算組、法院批準(zhǔn)或裁定:
    (1)對各項資產(chǎn)(包括現(xiàn)金、銀行長期末達(dá)賬、有價證券等)的溢缺原因清算組要組織專人核實(shí),確實(shí)無法查明的,應(yīng)提出核銷建議。
    (2)對委托加工材料和委托銷售的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行函證或上門核對,經(jīng)核對有差額的要查明原因作出賬務(wù)處理。無法查清原因的應(yīng)作說明,提出核銷意見。
    (3)對待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、待處理財產(chǎn)損溢等賬戶中已形成費(fèi)用損失部分,作進(jìn)一步核實(shí)后,提出核銷的建議。
    (4)對無形資產(chǎn)應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后,確定其中已無實(shí)際價值需要核銷的數(shù)額提出核銷建議。
    (5)對負(fù)債,應(yīng)結(jié)合清算組的債權(quán)申報工作,要編制“賬面應(yīng)付款與債權(quán)單位申報數(shù)核對表”,對無法確定原因的差額款提出處理意見。
    3、對控股聯(lián)營投資,應(yīng)進(jìn)行對聯(lián)營企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,確定應(yīng)收回的投資本金和收益。對法院裁定聯(lián)營企業(yè)一并破產(chǎn)的,應(yīng)對該聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行徹底審計,并將聯(lián)營企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債納入破產(chǎn)企業(yè)一并清算。
    4、對下述事項應(yīng)進(jìn)一步落實(shí):
    (1)超過3年不能收回的應(yīng)收款數(shù)額及雖未超過3年,但確實(shí)無法收回的應(yīng)收款數(shù)額。
    (2)取得房屋、土地的所有權(quán)及使用權(quán)證,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,進(jìn)而確定其中破產(chǎn)財產(chǎn)和擔(dān)保財產(chǎn)的數(shù)額。
    (3)用作抵押財產(chǎn)的有關(guān)資料和財產(chǎn)數(shù)額。
    (4)用于企業(yè)福利性設(shè)施的數(shù)額及相關(guān)資料。
    5、按審計法規(guī)要求還應(yīng)對下列事項逐項核實(shí):
    (1)對收回的各項資金,應(yīng)查清來路,驗(yàn)證其是否正常,是否全部入賬。
    (2)對各項支出著重審計其真實(shí)性、合法性,尤其應(yīng)注意有無作弊、虛列支出,甚至貪污私分的問題。
    (3)復(fù)核各項應(yīng)計費(fèi)用的計算是否正確,如各項借款利息、折舊費(fèi)、應(yīng)付水、電、氣費(fèi)等是否已經(jīng)足額計提至裁定破產(chǎn)宣告日(可發(fā)詢證函)。
    (4)審計是否正確計提了各項稅款(可發(fā)詢證函)。
    (5)有無擅自歸還未到期負(fù)債問題。
    (6)對減少的資產(chǎn)應(yīng)審查減少的合理性、合法性,尤應(yīng)注意是否餓故意壓價出售,無償轉(zhuǎn)讓、隱匿、私分等問題。
    (7)審查有關(guān)賬項的調(diào)整,核銷情況,檢查其理由是否充分,有無擅自調(diào)減資產(chǎn)、調(diào)增虧損的問題。
    (8)審查各項已實(shí)際發(fā)生的收入和支出,是否已全部入賬。重點(diǎn)督促企業(yè)職工將手持的支出憑證(如醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)、差旅費(fèi)單據(jù)等)及代企業(yè)收回的現(xiàn)金、有價證券、個人持有的備用金等全部交財務(wù)部門入賬。
    (9)沖銷壞賬準(zhǔn)備,對企業(yè)壞賬準(zhǔn)備尚未銷賬的,以及按《民法通則》超過三年的應(yīng)收款項及財政部門對超過三年以上難以收回的應(yīng)收款項,可按賬面價值的70%提取壞賬準(zhǔn)備,1年以上3年以內(nèi)難以收回的應(yīng)收款項,可按賬面價值的40%計提壞賬準(zhǔn)備的規(guī)定,在審計中對所計提的壞賬準(zhǔn)備予以沖銷。
    主要問題:
    一是如何恰當(dāng)處理審計成本和風(fēng)險的關(guān)系問題。破產(chǎn)審計涉及面廣,問題復(fù)雜,工作難度大,時間長,風(fēng)險系數(shù)大。如何正確處理二者的關(guān)系,是困擾審計人員的一個難題。因?yàn)槠飘a(chǎn)審計比一般的會計年報審計難題多,風(fēng)險大,面廣時間長,而收費(fèi)基本一樣,如何在保證質(zhì)量,避免風(fēng)險的前提下,縮短審計時間,提高工作效率是很難掌握的。而草率了事,盲目趕進(jìn)度,無法保證審計質(zhì)量,不僅有損注冊會計師的信譽(yù),而且潛伏著風(fēng)險。
    二是收益與服務(wù)匹配問題。實(shí)際工作中、大家群策群力,想了不少辦法,例如將貨幣資金、存貨及固定資產(chǎn)等實(shí)物移交與實(shí)物審計相結(jié)合,債權(quán)債務(wù)清理與審計相結(jié)合,交接雙方與審計鑒證三者一起共同工作,邊清查實(shí)物,邊交接,邊審計鑒證,避免了不少重復(fù)勞動,提高了工作效率和審計質(zhì)量,但杯水車薪,難以從根本上解決問題。筆者認(rèn)為,為了確保審計質(zhì)量,減少風(fēng)險,服務(wù)與收益應(yīng)當(dāng)匹配,審計收費(fèi)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。
    三是注冊會計師參與清算組工作是否恰當(dāng)?shù)膯栴}。實(shí)際工作中,法院通常要指定一名注冊會計師參加清算組,在破產(chǎn)審計工作完成后,參加清算組繼續(xù)工作。這樣做是否影響注冊會計師獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)的問題。筆者認(rèn)為,注冊會計師先參加破產(chǎn)審計,再參加破產(chǎn)清算工作不妥,有可能影響注冊會計師獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè),不宜一人先后參加破產(chǎn)審計,破產(chǎn)清算兩項工作,一人只參加一項工作。