★★第八講 瀆職罪
根據(jù)立法解釋瀆職罪的主體包括：
1．國家機關工作人員。
2．在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員。
3．在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員。
4．雖未列入國家機關編制，但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家行使職權時。
（例外：瀆職罪一章中第398條第2款規(guī)定了非國家機關工作人員可以成立故意、過失泄露國家秘密罪的主體）
一、濫用職權罪 玩忽職守罪
（一）濫用職權罪
1．濫用職權的表現(xiàn)形式：
（1）違反法律規(guī)定的權限行使職權；
（2）違反法律規(guī)定的程序行使職權。
2．定罪的數(shù)量要求：致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
3．主體：國家機關工作人員?！ㄟm用于瀆職罪中其他犯罪的理解）
（1）國家機關中從事公務的人員，包括各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關中從事公務的人員。
（2）其他根據(jù)法律規(guī)定，參照國家公務員條例進行管理的人員，應當以國家機關工作人員論。
（3）立法解釋的擴大解釋：2002年全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。
4．主觀要件：故意。明知是濫用職權的行為而有意實施的主觀心理狀態(tài)。（當然，行為人對于所造成的后果并非出于故意）
5．處罰：徇私舞弊是加重處罰的事由。
（二）玩忽職守罪
嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
1．玩忽職守的表現(xiàn)形式：
（1）不履行職責；
（2）不認真履行職責。
2．定罪的數(shù)量要求：致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
3．主體：同濫用職權罪。
注意：2000年人民檢察院《關于合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復》，合同制民警在依法執(zhí)行公務活動中的玩忽職守行為，符合刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪構成要件的，依法以玩忽職守罪追究刑事責任?！Y論，注重實質上是否履行了公務
4．主觀：過失。
注意：濫用職權罪、玩忽職守罪是一般法，本章中的其他罪是特別法。
200７年卷二20．下列哪種行為可以構成玩忽職守罪？（ ）
A．在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的
B．國有公司工作人員嚴重不負責任，造成國有公司破產(chǎn)，致使國家利益遭受重大損失的
C．負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成人身傷亡的嚴重后果的
D．負有管理職責的國家機關工作人員發(fā)現(xiàn)他人非法從事天然氣開采、加工等違法活動而不予查封、取締，致使國家和人民利益遭受重大損失的
解析：D。
2002年卷二44．派出所長陳某在“追逃”專項斗爭中，為得到表彰，在網(wǎng)上通緝了7名僅違反治安管理處罰條例并且已受過治安處罰的人員。雖然陳某通知本派出所人員不要“抓獲”這7名人員，但仍有5名人員被外地公安機關“抓獲”后關押；關于陳某行為的性質，下列哪些說法是錯誤的? （ ）
A．陳某的行為構成濫用職權罪 B．陳某的行為構成玩忽職守罪
C．陳某的行為構成非法拘禁罪 D．陳某的行為不構成犯罪
解析：BCD。
二、徇私枉法罪 民事、行政枉法裁判罪 執(zhí)行判決、裁定失職罪 執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪
（一）徇私枉法罪
1．客觀要件：在刑事訴訟活動中，違背事實和法律作枉法裁判。包括兩種情形：
（1）對明知是無罪的人而使他受追訴；
（2）在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判。
2．主體：司法工作人員。指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員。
3．主觀：故意。犯罪動機是徇私、徇情，徇私是指徇個人私利，徇情是徇親友私情。
（二）民事、行政枉法裁判罪 執(zhí)行判決、裁定失職罪 執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪
本罪的罪數(shù)問題：
有徇私枉法行為又有受賄行為的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
三、私放在押人員罪 失職致使在押人員脫逃罪
（一）私放在押人員罪
1．對象：在押人員。是指犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯。
2．主體：司法工作人員。
根據(jù)2001年人民檢察院的司法解釋：工人等非監(jiān)管機關在編監(jiān)管人員被監(jiān)管機關聘用受委托履行監(jiān)管職責的，也可以成為本罪的主體。
3．主觀：故意。
4．本罪與脫逃罪之間的關系：看行為人是否利用職務上的便利幫助犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃。
（1）非司法工作人員幫助在押人員脫逃的，應以脫逃罪的共犯論處；
（2）司法工作人員雖幫助在押人員脫逃，但沒有利用職務之便的，也應以脫逃罪的共犯論處。
（二）失職致使在押人員脫逃罪
1．對象：在押人員。
2．定罪的標準：必須造成嚴重后果的才成立犯罪。（私放在押人員罪無此要求）
3．主體：司法工作人員。以后司法解釋對此進行了擴大化，雖然非司法工作人員，但受委托履行監(jiān)管職責的人員，也可以成為本罪的主體。
4．主觀：過失。
五、徇私舞弊不征、少征稅款罪
1.本罪的定罪標準：致使國家稅收遭受重大損失。
2.主體：稅務機關的工作人員。
3.主觀：故意。但必須是出于徇私的動機。
4.本罪與偷稅罪的競合：定徇私舞弊不征、少征稅款罪。
六、故意泄露國家秘密罪 過失泄露國家秘密罪
本罪的主體不限于國家機關工作人員，但非國家機關工作人員犯本罪的，酌情從寬處罰。
根據(jù)立法解釋瀆職罪的主體包括：
1．國家機關工作人員。
2．在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員。
3．在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員。
4．雖未列入國家機關編制，但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家行使職權時。
（例外：瀆職罪一章中第398條第2款規(guī)定了非國家機關工作人員可以成立故意、過失泄露國家秘密罪的主體）
一、濫用職權罪 玩忽職守罪
（一）濫用職權罪
1．濫用職權的表現(xiàn)形式：
（1）違反法律規(guī)定的權限行使職權；
（2）違反法律規(guī)定的程序行使職權。
2．定罪的數(shù)量要求：致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
3．主體：國家機關工作人員?！ㄟm用于瀆職罪中其他犯罪的理解）
（1）國家機關中從事公務的人員，包括各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關中從事公務的人員。
（2）其他根據(jù)法律規(guī)定，參照國家公務員條例進行管理的人員，應當以國家機關工作人員論。
（3）立法解釋的擴大解釋：2002年全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。
4．主觀要件：故意。明知是濫用職權的行為而有意實施的主觀心理狀態(tài)。（當然，行為人對于所造成的后果并非出于故意）
5．處罰：徇私舞弊是加重處罰的事由。
（二）玩忽職守罪
嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
1．玩忽職守的表現(xiàn)形式：
（1）不履行職責；
（2）不認真履行職責。
2．定罪的數(shù)量要求：致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
3．主體：同濫用職權罪。
注意：2000年人民檢察院《關于合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復》，合同制民警在依法執(zhí)行公務活動中的玩忽職守行為，符合刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪構成要件的，依法以玩忽職守罪追究刑事責任?！Y論，注重實質上是否履行了公務
4．主觀：過失。
注意：濫用職權罪、玩忽職守罪是一般法，本章中的其他罪是特別法。
200７年卷二20．下列哪種行為可以構成玩忽職守罪？（ ）
A．在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的
B．國有公司工作人員嚴重不負責任，造成國有公司破產(chǎn)，致使國家利益遭受重大損失的
C．負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成人身傷亡的嚴重后果的
D．負有管理職責的國家機關工作人員發(fā)現(xiàn)他人非法從事天然氣開采、加工等違法活動而不予查封、取締，致使國家和人民利益遭受重大損失的
解析：D。
2002年卷二44．派出所長陳某在“追逃”專項斗爭中，為得到表彰，在網(wǎng)上通緝了7名僅違反治安管理處罰條例并且已受過治安處罰的人員。雖然陳某通知本派出所人員不要“抓獲”這7名人員，但仍有5名人員被外地公安機關“抓獲”后關押；關于陳某行為的性質，下列哪些說法是錯誤的? （ ）
A．陳某的行為構成濫用職權罪 B．陳某的行為構成玩忽職守罪
C．陳某的行為構成非法拘禁罪 D．陳某的行為不構成犯罪
解析：BCD。
二、徇私枉法罪 民事、行政枉法裁判罪 執(zhí)行判決、裁定失職罪 執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪
（一）徇私枉法罪
1．客觀要件：在刑事訴訟活動中，違背事實和法律作枉法裁判。包括兩種情形：
（1）對明知是無罪的人而使他受追訴；
（2）在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判。
2．主體：司法工作人員。指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員。
3．主觀：故意。犯罪動機是徇私、徇情，徇私是指徇個人私利，徇情是徇親友私情。
（二）民事、行政枉法裁判罪 執(zhí)行判決、裁定失職罪 執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪
本罪的罪數(shù)問題：
有徇私枉法行為又有受賄行為的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
三、私放在押人員罪 失職致使在押人員脫逃罪
（一）私放在押人員罪
1．對象：在押人員。是指犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯。
2．主體：司法工作人員。
根據(jù)2001年人民檢察院的司法解釋：工人等非監(jiān)管機關在編監(jiān)管人員被監(jiān)管機關聘用受委托履行監(jiān)管職責的，也可以成為本罪的主體。
3．主觀：故意。
4．本罪與脫逃罪之間的關系：看行為人是否利用職務上的便利幫助犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃。
（1）非司法工作人員幫助在押人員脫逃的，應以脫逃罪的共犯論處；
（2）司法工作人員雖幫助在押人員脫逃，但沒有利用職務之便的，也應以脫逃罪的共犯論處。
（二）失職致使在押人員脫逃罪
1．對象：在押人員。
2．定罪的標準：必須造成嚴重后果的才成立犯罪。（私放在押人員罪無此要求）
3．主體：司法工作人員。以后司法解釋對此進行了擴大化，雖然非司法工作人員，但受委托履行監(jiān)管職責的人員，也可以成為本罪的主體。
4．主觀：過失。
五、徇私舞弊不征、少征稅款罪
1.本罪的定罪標準：致使國家稅收遭受重大損失。
2.主體：稅務機關的工作人員。
3.主觀：故意。但必須是出于徇私的動機。
4.本罪與偷稅罪的競合：定徇私舞弊不征、少征稅款罪。
六、故意泄露國家秘密罪 過失泄露國家秘密罪
本罪的主體不限于國家機關工作人員，但非國家機關工作人員犯本罪的，酌情從寬處罰。