案例16 對超越職權(quán)行政行為的行政訴訟
張某系一個體工商戶， 經(jīng)營一個小食品店， 兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款， 此事被
鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)。 鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次
補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。1992年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電
冰箱與部分食品， 當(dāng)時未辦理任何手續(xù)。 張某對此不服， 在同年7月2日向縣人民法院提起訴
訟?？h人民法院受理此案。
[問題]
（1）縣人民法院對鄉(xiāng)人民政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？
（2）對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？
[正確答案]
（1）鄉(xiāng)人民政府的行為屬于超越職權(quán)，縣人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其具體行政行為，將扣押
張某的財產(chǎn)返還。 本案中張某在納稅上的違法行為， 應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理， 鄉(xiāng)政府對此處理
違反了行政職權(quán)的分工負(fù)責(zé)原則， 是超[本文 來源 于我 的學(xué)習(xí) 網(wǎng) ＷＷＷ.ＧＺＵ５２１.ＣＯＭ )越職權(quán)的違法行為。 此外， 鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程
序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)人民政府的行為。
（2）對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權(quán)的
稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
[考點集成]
超越職權(quán)， 是指行政機(jī)關(guān)在實施具體行政行為時超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。 超越職
權(quán)的形式主要有以下幾種： （1）違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)； （2）超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利的
地域范圍； （3）行政機(jī)關(guān)超過了一定的時間行使權(quán)利； （4）行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)
定的數(shù)額進(jìn)行管理。
根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，對主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定
程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)的具體行政行為應(yīng)判決撤銷。
張某系一個體工商戶， 經(jīng)營一個小食品店， 兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款， 此事被
鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)。 鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次
補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。1992年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電
冰箱與部分食品， 當(dāng)時未辦理任何手續(xù)。 張某對此不服， 在同年7月2日向縣人民法院提起訴
訟?？h人民法院受理此案。
[問題]
（1）縣人民法院對鄉(xiāng)人民政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？
（2）對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？
[正確答案]
（1）鄉(xiāng)人民政府的行為屬于超越職權(quán)，縣人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其具體行政行為，將扣押
張某的財產(chǎn)返還。 本案中張某在納稅上的違法行為， 應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理， 鄉(xiāng)政府對此處理
違反了行政職權(quán)的分工負(fù)責(zé)原則， 是超[本文 來源 于我 的學(xué)習(xí) 網(wǎng) ＷＷＷ.ＧＺＵ５２１.ＣＯＭ )越職權(quán)的違法行為。 此外， 鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程
序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)人民政府的行為。
（2）對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權(quán)的
稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
[考點集成]
超越職權(quán)， 是指行政機(jī)關(guān)在實施具體行政行為時超出了法規(guī)賦予其職權(quán)的范圍。 超越職
權(quán)的形式主要有以下幾種： （1）違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)； （2）超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利的
地域范圍； （3）行政機(jī)關(guān)超過了一定的時間行使權(quán)利； （4）行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)
定的數(shù)額進(jìn)行管理。
根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，對主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定
程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)的具體行政行為應(yīng)判決撤銷。